快遞業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了航空貨運(yùn)的發(fā)展。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，直接關(guān)乎貨郵運(yùn)輸和客運(yùn)航班安全。《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》總體上對(duì)航空運(yùn)輸安全是重視的，但在具體表述上，建議更加突出和明確。

李軍

一、 建議進(jìn)一步明確安全管理職責(zé)。《條例》稿第一章第六、第七條對(duì)此作了原則性表述。從民航來(lái)看，傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)正向物流集成商轉(zhuǎn)變，有的企業(yè)既是快遞公司又是航空公司，郵政、民航部門都要負(fù)責(zé)監(jiān)管。建議在第七條“安保機(jī)制共建”中增加民航部門，鐵路部門也應(yīng)考慮。

二、 建議突出經(jīng)營(yíng)主體的安全資質(zhì)認(rèn)可。《條例》稿第二章第九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可。建議對(duì)“許可條件”作出原則性規(guī)定，并在“許可條件”中明確安全資質(zhì)要求。相應(yīng)把第四章提前為第三章，以使安全管理更加突出。

三、 建議切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管。現(xiàn)在的快遞企業(yè)與原來(lái)的郵政部門已有很大不同。快遞企業(yè)即使不準(zhǔn)承運(yùn)危險(xiǎn)品，也要有防止誤收誤遞的規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格安全檢查。應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過(guò)專業(yè)及跨界培訓(xùn)，具備識(shí)別危險(xiǎn)品能力的員工。對(duì)故意隱匿瞞報(bào)危險(xiǎn)品的，予以堅(jiān)決打擊。《條例》稿已有這方面內(nèi)容，建議進(jìn)一步明確和補(bǔ)充。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）