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全國政協“《快遞條例》的制定”雙周協商座談會發言摘登

2016年01月25日 10:33 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、南開大學法院教授侯欣一:提高立法質量維護用戶權益

《快遞條例(征求意見稿)》較之前幾稿有了很大進步,但仍然有進一步完善的必要。

一、從提高立法質量角度提三條建議:1.第五條規范的主旨被確定為“快件安全保障”。建議將規范主旨改為“快遞安全保障”,以增加對條款內容的涵蓋力;2.第四十九條規定的表述方式易產生歧義。在我國,犯罪與刑罰只能由刑法作出規定,行政法規不能設定犯罪與刑罰。建議改為“違反本條例規定,依照刑法規定構成犯罪的,依法追究刑事責任”;3.第十二條第三款規定中“發現快遞運單信息填寫不實”的規定,在操作層面上需要進一步明確。

二、從維護用戶權益角度提四條建議:1.在第五條之后,有必要增加快遞用戶信息受到法律保護的原則規定;2.第十六條第二句缺少事先告知內容,建議改為“經營快遞業務的企業應當按照承諾的時限完成遞送服務。因特殊原因導致承諾時限發生變更的,應當及時告知用戶,并征得用戶的同意”;3.第二十條第二款應當明確經營快遞業務的企業處理用戶投訴的期限,建議改為“經營快遞業務的企業應當在十日內妥善處理用戶的投訴”;4.第四十四條第一款的適用主體不明,建議改為“快遞企業以外的人員冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰”。

編輯：薛鑫