■全國(guó)政協(xié)委員、南翔集團(tuán)董事長(zhǎng)余漸富:明確快遞行業(yè)各類主體責(zé)任

我國(guó)快遞業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、用工難、惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、加盟經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)不清、快遞安全等諸多問題,直接影響了快遞業(yè)的發(fā)展。

為此,建議:

在政府層面。建議國(guó)家出臺(tái)支持快遞企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、用地等優(yōu)惠政策,清除快遞企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的體制障礙。同時(shí),建立快遞行業(yè)誠(chéng)信記錄、評(píng)價(jià)、公示、懲戒機(jī)制,完善快遞行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度;明確地方政府、相關(guān)部門、街道、社居委和物業(yè)公司的責(zé)任,引導(dǎo)快遞企業(yè)整合資源,搭建快遞便民服務(wù)平臺(tái);明確各級(jí)主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任,建立全國(guó)性的快遞行業(yè)誠(chéng)信信息管理系統(tǒng),逐步落實(shí)用戶實(shí)名交寄快件制度,解決快遞安全問題。

在企業(yè)層面。建議明確快遞企業(yè)與加盟企業(yè)、同單不同快遞企業(yè)的責(zé)任,倡導(dǎo)快遞企業(yè)開展直營(yíng),限制加盟企業(yè)發(fā)展下級(jí)加盟商或轉(zhuǎn)承包,提高快遞服務(wù)質(zhì)量與水平?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞從業(yè)人員的管理,提升快遞從業(yè)人員素質(zhì),改善快遞從業(yè)人員待遇。

■全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨:促進(jìn)快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展

快遞業(yè)是物流業(yè)的組成部分?？爝f業(yè)的高效規(guī)范發(fā)展,離不開全社會(huì)物流服務(wù)體系的支撐,特別是公路物流體系的完善。目前,快遞業(yè)發(fā)展已經(jīng)局部領(lǐng)先,但服務(wù)于生產(chǎn)資料和生活資料高效流動(dòng)的基礎(chǔ)公共系統(tǒng)還沒有建設(shè)起來。雖然全國(guó)已經(jīng)建設(shè)了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),但不同于航空、鐵路、公路客運(yùn)有國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和信息指揮系統(tǒng)的保障。公路物流長(zhǎng)期以來缺少基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)和公共信息平臺(tái),倉儲(chǔ)和運(yùn)力等物流資源無法信息互通和集聚共享,不僅制約著物流行業(yè)整體效率,也導(dǎo)致快遞業(yè)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)營(yíng)效益不高、監(jiān)管困難等問題。結(jié)合《快遞條例(征求意見稿)》的內(nèi)容,建議:

一、 加強(qiáng)快遞業(yè)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前,快遞業(yè)務(wù)與物流普運(yùn)業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)較為明顯,界限越來越模糊,但二者又分屬不同的主管部門,在制定行業(yè)規(guī)劃和開展監(jiān)督管理等方面,建議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、 在城市物流功能規(guī)劃上要注重統(tǒng)籌。第二十八條“行業(yè)規(guī)劃”,政府在制定快遞業(yè)規(guī)劃的時(shí)候,要進(jìn)行統(tǒng)籌。

三、 加快公共物流信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通與共享。

■全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵路總公司原副總經(jīng)理胡亞東:鼓勵(lì)發(fā)展高鐵快運(yùn)

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)快遞80%采用公路運(yùn)輸,15%采用航空運(yùn)輸,其他形式不足5%的情況,鼓勵(lì)利用高鐵運(yùn)輸資源發(fā)展快運(yùn)業(yè)務(wù)。

2011年,鐵路開始試水快遞業(yè)務(wù),2014年4月正式啟動(dòng)以“當(dāng)日達(dá)、次晨達(dá)、次日達(dá)”為主的高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)。2015年高鐵快運(yùn)運(yùn)量達(dá)303萬件,比上年增長(zhǎng)3.24倍。但是和整個(gè)快遞行業(yè)運(yùn)輸量比,高鐵運(yùn)輸量還是太低。問題一是設(shè)施不完備,當(dāng)初搞高鐵設(shè)施建設(shè)的時(shí)候主要考慮客運(yùn),沒有考慮貨運(yùn)和快件;二是動(dòng)車組沒有相關(guān)設(shè)計(jì),沒有行包房、專用車輛等配套;三是鐵路運(yùn)輸政策,包括價(jià)格、運(yùn)行圖的鋪劃、作業(yè)時(shí)間,與快件企業(yè)不銜接。

短期內(nèi),高速鐵路僅適應(yīng)于小批量快件運(yùn)輸。但我國(guó)高速鐵路條件得天獨(dú)厚,具有能力、質(zhì)量、設(shè)備、安全度多項(xiàng)優(yōu)勢(shì),應(yīng)鼓勵(lì)其成為主要的、骨干的運(yùn)輸方式。對(duì)此,建議:

一、 針對(duì)《快遞條例》第五章第二十九條,補(bǔ)充“鼓勵(lì)高科技應(yīng)用,促進(jìn)航空和高速鐵路的推廣和應(yīng)用”,給全社會(huì)用戶、企業(yè)一個(gè)明確信息。

二、 促進(jìn)電子商務(wù)、交通運(yùn)輸和快遞業(yè)深度融合,在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)制造適合快遞運(yùn)輸?shù)母哞F電商專列,建議將第三十二條“協(xié)同發(fā)展”改為“融合發(fā)展”。

三、 在第五章發(fā)展保證部分某一條文中補(bǔ)充一層意思,即:國(guó)家或者政府主管部門應(yīng)該促使公共交通基礎(chǔ)設(shè)施公正、公平地對(duì)所有快遞企業(yè)開放。