誰承擔舉證責任？

　　賠償義務機關主張免賠需舉證

　　國家賠償法第十九條規定了國家不承擔賠償責任的情形，但該條規定較為原則，對于實踐中如何正確適用存在不同認識，并且極個別賠償義務機關以此來規避賠償責任。

　　《解釋》對免責條款適用進行了規范。第一是規定依照刑法第十七條、第十八條規定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款規定不追究刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。但是，對起訴后經人民法院錯判拘役、有期徒刑、無期徒刑并已執行的，人民法院應當對該判決確定后繼續監禁期間侵犯公民人身自由權的情形予以賠償。

　　另外，《解釋》還明確了免責條款適用的舉證責任承擔。賠償義務機關以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據或自傷、自殘等行為為由，主張免除賠償責任的，應當就該免責事由的成立承擔舉證責。

　　誰作為賠償機關？

　　最后作有罪處理部門為賠償義務機關

　　劉合華介紹，公安機關對公民采取拘留措施后，檢察機關又采取逮捕措施的，或者對公民采取拘留和逮捕措施后，審判機關曾作出有罪判決的，在公民最終確定無罪的情形下，在實踐中由誰作為賠償義務機關存在不同認識。

　　《解釋》為了方便賠償請求人申請刑事賠償，規范刑事賠償處理程序，采取賠償義務機關后置設定方式，明確了以有罪方式作出過最后處理的國家機關為賠償義務機關。

　　如對公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔賠償責任的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。又如對公民采取拘留和逮捕措施后，法院一審判決有罪，二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機。（記者　溫如軍）