[大會發(fā)言實錄]周麗霞：場外市場助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

周麗霞作大會發(fā)言 張傳東攝

自2000年以來，中國資本市場進入了探索和快速生長的時期。2015年，國務(wù)院頒布相關(guān)文件全面推進多層次資本市場體系建設(shè)，并在“十三五”規(guī)劃中明確提出“深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革”。可以預(yù)見，“十三五”期間，多層次股權(quán)市場體系將為不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供融資渠道，有效支持更多中小企業(yè)運用資本市場發(fā)展壯大，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、 新三板是紓解小微企業(yè)融資難的有效途徑

中小微企業(yè)雖然是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道和創(chuàng)新的重要源泉，但是，融資難、融資貴是制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題。目前我國資本市場中,大部分小微企業(yè)達不到利用股票市場的融資要求,也難以通過發(fā)行債券融資。從國際經(jīng)驗和發(fā)展趨勢來看,紓解小微企業(yè)融資難問題需要多元化渠道。

作為資本市場創(chuàng)新的產(chǎn)物，新三板已成為為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)量身定做的綜合性金融服務(wù)平臺。截至2015年8月，“十二五”時期，新三板掛牌公司累計融資780.67億元，并購重組交易總金額為105.04億元，新三板在支持中小企業(yè)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題上發(fā)揮了巨大作用。可以預(yù)期，以快速發(fā)展的新三板市場、規(guī)范發(fā)展的區(qū)域性市場為重要組成部分的場外市場，仍然是未來我國資本市場發(fā)展的生力軍。

二、 利用新三板促進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

對于企業(yè)而言，掛牌的過程即是實現(xiàn)企業(yè)自身“基因改造”的過程。規(guī)范的公司治理是企業(yè)獲取金融服務(wù)、對接外部資本的基本前提，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、確保基業(yè)常青的根本保障還將大大提升企業(yè)經(jīng)營決策的有效性和風險防控能力。

同時，企業(yè)通過登陸這個平臺，借助其融資制度，可以帶來股權(quán)融資、定向增發(fā)、增加授信、吸引投資人等資金助力，實現(xiàn)中小企業(yè)進入場外交易市場掛牌交易的目的。還有包含后期轉(zhuǎn)板IPO、品牌增值、價值變現(xiàn)、員工激勵、規(guī)范管理等諸多利好。

掛牌公司作為公開披露信息的公眾公司，在公眾、客戶、政府和媒體中的形象和認知度都會明顯提升，在市場拓展、吸引投資人及獲取地方政府支持方面都將更為容易。

小微企業(yè)應(yīng)以此為契機，促進自身的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、 建議

東城區(qū)政府出臺了支持企業(yè)上市掛牌融資的政策，對駐區(qū)企業(yè)上市、掛牌、駐區(qū)股權(quán)投資機構(gòu)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在資本市場融資給予補貼扶持，為中小企業(yè)登陸資本市場提供強有力的政策支持。希望東城區(qū)進一步加大支持力度，幫助企業(yè)借助資本市場資源共享、優(yōu)化配置的功能改善發(fā)展環(huán)境，吸引資金、留住人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的乘法效應(yīng)。

一是加大宣傳力度，深化資本理念，強化新三板概念。從國務(wù)院宣布新三板擴容至全國到今天，已有超過4000家企業(yè)成功掛牌。但是很多中小企業(yè)或者出于對資本市場運作的陌生，存在畏懼心理；或者在稅務(wù)方面存在問題，對于企業(yè)股改過程的成本消化有顧慮；或者擔心券商過于挑剔；還有的企業(yè)家對于資本理念的形成依然缺乏認識。未來可以采用座談、沙龍等形式通過培訓宣傳，讓小微企業(yè)家更多地了解資本市場尤其是新三板的知識，打消小微企業(yè)的諸多顧慮。

二是搭建中小企業(yè)對接資本市場的服務(wù)平臺。由政府出面與知名中介機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)提供上市、掛牌輔導(dǎo)，財務(wù)、法律咨詢等方面的專業(yè)培訓服務(wù)，加大中小企業(yè)對于以“新三板”為代表的場外市場的認知程度，使企業(yè)、企業(yè)家在心里上接受，在行動上走進資本市場。

三是對小微企業(yè)進行分類指導(dǎo)。調(diào)動基層力量，摸清區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的實際情況，對于條件成熟、成長性好的企業(yè)建立重點培訓體系，幫助企業(yè)對接有經(jīng)驗的券商、投資機構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)走向上市掛牌之路。對于目前條件尚未成熟，有待進一步發(fā)展的小微企業(yè)，幫助他們尋找適合發(fā)展的區(qū)域性股交中心，提高企業(yè)規(guī)范程度，提升公眾影響力，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

希望更多中小企業(yè)借助資本市場資源共享、優(yōu)化配置的功能，緊抓時代機遇，拓寬融資渠道，改善發(fā)展環(huán)境，吸引資金、留住人才、實現(xiàn)企業(yè)自身的“財富效應(yīng)”。