“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對全面建成小康社會作出了新的重大戰略部署。站在這樣一個歷史節點上，深刻領會和貫徹落實中央精神，在過去、現在與未來的時空坐標中深刻理解和認識全面建成小康社會，對于如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程具有重要意義。

唐洲雁

全面小康社會建設在實踐中接力推進

歷史上，小康社會一直是中國人民孜孜以求的一個美好夢想，早在《詩經》里就有“小康”這個詞。但只有新中國成立后，建設小康社會才真正被提上日程。1979年鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時，把“中國式的現代化”稱之為“小康之家”“小康的國家”。之后，鄧小平同志又提出分三步走實現現代化的戰略構想，即以1980年為基點，到1990年國民生產總值翻一番，解決溫飽問題；到20世紀末國民生產總值再翻一番，達到小康水平；再經過50年，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家的水平，基本實現現代化。可見，建設小康社會是我們黨推進改革開放的一個戰略目標。

世紀之交，我們實際上已提前完成了原定的小康社會發展目標。當時黨中央提出“進入”小康以后，還有一個“建設”小康社會的問題，并形成了新的翻兩番、“三步走”戰略，以確保到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。正因為如此，江澤民同志在黨的十六大報告中、胡錦濤同志在黨的十七大報告中都提到全面建設小康社會的目標任務。在此基礎上，黨的十八大作出全面建成小康社會的新部署，明確要求到2020年全面建成小康社會。從“進入”到“建設”和“全面建設”，再到“全面建成”，表明我們黨對如何建設小康社會的認識不斷深化，也意味著全面建成小康社會的目標更明確、內涵更豐富、要求更高。這是對我國未來發展充滿信心的表現，也是對人民群眾過上更好生活新期待的回應。

“全面”“共享”是對全面小康社會認識的深化

黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會的目標作了新的闡述，主要包括：到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展等。這充分表明，全面小康社會是一個更加注重發展質量的社會，是一個更加強調全面協調可持續發展的社會，是一個讓廣大人民群眾共享改革發展成果的社會。

全面小康，關鍵是“全面”。這個“全面”，不僅要求小康所涉及的領域是全面的，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”協調發展的社會；而且要求小康所覆蓋的人群、涉及的地域是全面的，是包括老少邊窮地區在內的所有地區，不讓任何一個人、一個階層、一個民族掉隊的全面小康。這樣的“全面”就是共享。為此，黨的十八屆五中全會提出了共享發展新理念，強調人人參與、人人盡力、人人享有，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。共享發展理念充分體現了中國特色社會主義的本質要求和發展目的。可以說，在全面小康社會建設道路上，從當年強調允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來到今天強調“全面”“共享”，是我們黨隨著實踐的不斷發展對如何建成全面小康社會、如何實現共同富裕認識的進一步深化，具有十分重大而深遠的意義。

“五大發展理念”是全面建成小康社會決勝階段的基本遵循

全面建成小康社會，關鍵是要樹立正確的發展理念，以新的發展理念引領新的發展實踐。正如習近平同志所強調的，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。可以說，任何人類實踐都是由一定的發展理念來引領和推動的，科學的發展理念能動地指導發展實踐，錯誤的發展理念必然導致現實的困境。因此，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展的成效乃至成敗。

以新的發展理念引領新的發展實踐，是我們黨治國理政的重要經驗。新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我們黨總是根據歷史條件、形勢任務、機遇挑戰的變化適時提出相應的發展理念和發展戰略，每一次發展理念的豐富和創新都源于實踐的發展和變化。當前，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但不發展有不發展的問題，發展起來有發展起來的問題，而發展起來后出現的問題并不比不發展時少，甚至更多更復雜了。當前，實現全面建成小康社會目標，我們面臨的問題更復雜、發展的任務更艱巨，這主要表現在“五個突出”：發展動力不足問題突出，發展不協調問題突出，資源環境約束問題突出，對外開放總體水平不高問題突出，共建共享不夠問題突出。創新、協調、綠色、開放、共享這“五大發展理念”，正是為了破解這五個方面的突出問題提出來的，具有極強的現實針對性。其中，創新發展注重的是解決發展動力問題，著眼于培育經濟發展新常態下經濟增長的新動力；協調發展注重的是解決發展不平衡問題，著眼于增強發展的均衡性、協調性；綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，著眼于增強發展的可持續性；開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，著眼于用好國際國內兩個市場、兩種資源；共享發展注重的是解決社會公平正義問題，著眼于體現社會主義的本質要求和發展的根本目的。

“五大發展理念”的提出，源自發展實踐的呼喚，是以習近平同志為總書記的黨中央在實踐中不斷探索前行作出的科學判斷和理論創新，鮮明體現了新一屆中央領導集體對新的發展階段基本特征的準確把握，進一步回答了我們要實現什么樣的發展、怎樣發展這一時代課題，集中體現了對社會主義本質要求和發展方向的科學把握，是對我們黨關于發展理論的豐富和發展，是全面建成小康社會的基本遵循。只有切實把“五大發展理念”轉化為發展實踐，我們才能如期全面建成小康社會。

全面建成小康社會是承上啟下的發展目標

全面建成小康社會，是中國人民夢寐以求的目標，也是我們黨確立的第一個百年奮斗目標。黨的十八屆五中全會提出的一系列具有標志性的重大戰略、重大工程、重大舉措，特別是強調要以“五大發展理念”推動發展，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾的訴求和期盼，目的就是要確保如期全面建成小康社會。全面建成小康社會，上承新中國成立以來尤其是改革開放以來的改革發展，下啟實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程，具有十分重大的歷史和現實意義。

改革開放以來，我們黨不僅提出了小康社會的奮斗目標，而且先后提出了兩個“三步走”發展戰略，連續制定和組織實施了多個五年規劃（計劃），引領當代中國走到了全面小康社會的大門口。現在，我們離2020年全面建成小康社會只有5年時間了。要確保在這短短5年內如期全面建成小康社會，關鍵是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，制定和實施好“十三五”規劃。尤其是要緊緊盯住全面建成小康社會的短板，在補齊短板上用力。例如，7000多萬農村貧困人口脫貧就是一個突出短板。只有以更堅定的決心、更明確的思路、更精準的舉措、更大的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，才能如期全面建成小康社會，并為此后我國經濟社會發展打下更堅實的基礎。我們有理由相信，在全面建成小康社會的基礎上，再經過30年的不懈奮斗，到21世紀中葉，我國一定能夠實現社會主義現代化，進而實現中華民族偉大復興的中國夢。

（作者為山東社會科學院黨委書記）