對(duì)于民辦教育促進(jìn)法修訂草案未通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)二審會(huì)議，個(gè)人認(rèn)為既在意料之中，又在意料之外。

民辦教育促進(jìn)法已實(shí)施12年，民辦教育面臨的環(huán)境有了更大的改變，這促使政府出臺(tái)更為完善、更有激勵(lì)作用的法律法規(guī)促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。尤其是民促法實(shí)施過(guò)程中始終面臨著民辦教育投資人的出資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、出資人取得合理回報(bào)等問(wèn)題。這是包括政府管理者、民辦教育投資人以及從業(yè)者的共同愿望，況且草案在二審之前經(jīng)由全國(guó)人大幾個(gè)專委會(huì)組織了數(shù)年調(diào)研、數(shù)次座談和論證，修法的準(zhǔn)備不能不說(shuō)慎重、充分。據(jù)此，草案未通過(guò)二審在大家的意料之外。

然而，民辦教育促進(jìn)法修改是政府、民辦教育投資者和從業(yè)者價(jià)值觀的體現(xiàn)，只有在各方意見(jiàn)達(dá)成一致時(shí)法律才能夠修改成功。就政府而言，對(duì)于未來(lái)的營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)是否還能享有土地、稅收、能源消耗、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策？免除上述優(yōu)惠政策帶來(lái)的民辦教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本飆升、學(xué)費(fèi)上漲等一系列連鎖問(wèn)題如何解決？而且，只有政府教育、稅務(wù)、財(cái)政、人力社保等多個(gè)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、突破現(xiàn)有體制障礙，進(jìn)行多個(gè)配套政策及法規(guī)調(diào)整才能達(dá)到吸引民間資本投資教育領(lǐng)域、保護(hù)民辦教育人積極性的初衷。從這個(gè)層面考慮，草案二審未通過(guò)也在意料之中。

無(wú)論修訂草案何時(shí)出臺(tái)，對(duì)于已經(jīng)投資了民辦教育、特別是對(duì)民辦教育充滿激情的人來(lái)說(shuō)，辦學(xué)的熱情不會(huì)受到打擊。而對(duì)于準(zhǔn)備投資民辦教育的人來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該對(duì)國(guó)家出臺(tái)更為積極、完善的促進(jìn)法律持有信心，因?yàn)槲赐ㄟ^(guò)不代表不通過(guò)，畢竟修法已經(jīng)成為共識(shí)。況且，孩子需要優(yōu)質(zhì)多元的教育，國(guó)家需要民間對(duì)教育的多元投資，出臺(tái)具有激勵(lì)作用的法規(guī)是必然。因此，把修正法的出臺(tái)交給時(shí)間，政府可以就營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校的管理進(jìn)行更多省市的管理試點(diǎn)，為修法的最終出臺(tái)提供有價(jià)值的可靠依據(jù)。

（作者系北京市政協(xié)委員、二十一世紀(jì)幼教集團(tuán)總園長(zhǎng)）