專家發(fā)言

　　全國工商聯(lián)專職副主席、中國民間商會副會長黃榮：簡化程序完善制度為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航

　　全國工商聯(lián)的調(diào)研表明，民營企業(yè)已經(jīng)成為“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。

　　民營企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中主要采取了以下方式：一是建立境外工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)走出去集群發(fā)展。二是通過境外投資建廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作。三是通過獲取境外礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧等資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是通過先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)等要素增強(qiáng)國際競爭力。五是承接對外工程和勞務(wù)合作，建立商貿(mào)城，帶動產(chǎn)品、技術(shù)走出去。

　　全國工商聯(lián)的調(diào)研表明，民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”的積極性雖然較高，但仍面臨不少困難和問題。

　　一是政策體系仍不完備。存在現(xiàn)有支持建立境外工業(yè)園的政策與企業(yè)需求有較大差距，以中資收購或控股的境外公司名義回國投資有政策障礙，稅收抵免政策操作性不強(qiáng)等問題。

　　二是金融保險服務(wù)能力水平尚滯后于企業(yè)需要。

　　三是“一帶一路”沿線國家復(fù)雜的政治、民族、宗教關(guān)系，使民營企業(yè)面臨許多潛在風(fēng)險。

　　四是外事服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)力度尚顯不夠。

　　五是企業(yè)素質(zhì)參差不齊，多數(shù)仍處于自發(fā)分散狀態(tài)。

　　為此，建議：

一、 統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策措施，支持民營企業(yè)建立境外工業(yè)園。應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架下，統(tǒng)籌制定沿線民營工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持政策，加強(qiáng)外事商務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)有重點(diǎn)、有計劃、有組織的建立境外工業(yè)園。

二、 抓好政策梳理、銜接、完善和落實(shí)。梳理已出臺的政策，修改和完善不適應(yīng)的條款。解決以被中資收購或者控股的境外公司名義回國投資存在的政策障礙。

三、 加大金融、保險、外匯對民營企業(yè)走出去的支持力度。進(jìn)一步降低政策性金融機(jī)構(gòu)、境外投資貸款利率，增加額度。加快落實(shí)以境外資產(chǎn)為抵押獲得貸款的具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策性保險機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步推動資本項目下境外投資便利化。

四、 提高商務(wù)、外事、服務(wù)民營企業(yè)走出去的能力。應(yīng)加大工程技術(shù)和勞務(wù)人員簽證的商簽力度，并建立與民營企業(yè)的溝通機(jī)制，進(jìn)一步加快APEC商務(wù)旅行卡辦理速度，做好境外投資預(yù)測預(yù)警工作。

五、 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營企業(yè)走出去的組織化水平。建立民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項資金，制定近期和中期的培訓(xùn)工作規(guī)劃。注重發(fā)揮商協(xié)會組織在民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和走出去過程中的作用。

　　海航集團(tuán)董事局主席陳峰：推動“一帶一路”建設(shè)航空運(yùn)輸先行

　　從2010年以來，海航用五年時間在國外兼并近30個項目，資金達(dá)到1500億，也使海航成為跨國集團(tuán)。從2008年金融危機(jī)以來，從100多億收入做到了目前的1800億，迅速增長，海外業(yè)務(wù)占了25%。

　　目前，國家很重視企業(yè)“走出去”和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，但我們對這個問題的認(rèn)識還不夠。國家推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”能夠?qū)崿F(xiàn)中國和周邊國家共贏的目的。“一帶一路”建設(shè)影響的深遠(yuǎn)程度不可小視，對中國夢的實(shí)現(xiàn)意義非凡。因此，國家不能用傳統(tǒng)的辦法由一個部委，或者一個單位來推進(jìn)“走出去”和“一帶一路”政策的實(shí)施，應(yīng)整合各部門力量協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　提幾點(diǎn)建議：一是建議航空運(yùn)輸先行，可以先開通“一帶一路”沿線國家航線，國家給點(diǎn)支持和補(bǔ)貼，使航線開通，使雙方人員方便交流。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些“一帶一路”沿線國家機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施落后，我們可以幫助進(jìn)行工程建設(shè)、機(jī)場建設(shè)等，還可以建立物流園區(qū)。三是簡化手續(xù)。目前的備案跟審批基本差不多。發(fā)改委很努力了，但是怎么更簡單方便，還需進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

　　浙江省寧波市商務(wù)委員會副主任孫義為：改變地方政府重“引進(jìn)來”輕“走出去”觀念

　　寧波企業(yè)走出去具有代表性，因為寧波在外企業(yè)有2000多家，分布在112個國家和地區(qū)。寧波企業(yè)有很多成功案例，被稱為寧波樣板。

　　寧波市政府在服務(wù)企業(yè)走出去過程中有一些切身體會：一是地方政府認(rèn)識還不到位，認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)走出去還為時尚早，能力不足，實(shí)力不夠，是資本外流。重“引進(jìn)來”，輕“走出去”，這是長期形成的觀念。而且一部分地方干部認(rèn)為，走出去對地方經(jīng)濟(jì)增長帶來損失。二是地方政府服務(wù)企業(yè)走出去能力不足，信息不靈，手段有限，政府部門自己掌握的手段和信息也是心有余而力不足，而且相關(guān)信息分布較分散，沒有系統(tǒng)性，很難查閱和獲知。三是走出去的企業(yè)遇到相關(guān)問題時，才會想得到一些保障，所以保障的即時性受到影響。

　　對此建議：一要繼續(xù)大力宣傳走出去的意義，完善對地方政府政績考核評價體系。二是建議整合資源，建立以國家有關(guān)部委和我駐外使領(lǐng)館為平臺，且聯(lián)動地方的國家級境外投資綜合服務(wù)體系，提供一站式、一條龍的信息服務(wù)。