全國政協委員、民建上海市委專職副主委徐鈞健：自貿區要成為服務非公企業走出去的橋頭堡

　　“走出去”是新常態下應用好國際國內兩種資源、兩個市場，促進中國經濟更好融入世界的重要戰略。我國各大自貿區應秉承改革精神，成為服務非公企業走出去的橋頭堡。雖然四大自貿區開展了一系列自主創新舉措，但大多停留在政府商事管理和金融配套層面，制度設計未能跳出“引進來”的經驗約束。信息平臺有待完善、政策作用有待發揮、政府服務有待提升。為此，建議：

一、 完善服務體制。加快平臺建設，以自貿區管委會為主體，及時更新外部投資和企業收購兼并需求，外國投資法律法規及民風民俗、國際商務談判等信息，搭建行業性和區域性貿易投資平臺；理順自貿區管委會與中央和地方政府相關職能部門的關系，進一步簡化程序，支持并服務企業引進外部專門人才，鼓勵外國專家在區域內的本土公司長期就業；由政府直接掌控資源分配，改為委托第三方機構運作，在財政和信貸等方面給予非公企業公平份額。

二、 構建扶持體系。研究非公企業通過國內資產抵押獲得國內金融機構對其海外融資擔保的可能性；加強稅費支持，對走出去的非公企業實行減稅、免稅政策；吸引商業銀行、投行、律師和會計事務所、保險機構、咨詢公司等中介機構入住。

三、 加強金融領域試點。進一步開放資本項目，在自貿區里設置進出口銀行、保險公司、海外投資等金融機構，增設各類外匯交易平臺。

　　全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團有限公司董事長孫蔭環：建設海外產業園形成產業集群

　　建設海外產業園是企業“走出去”的有效路徑和重要依托。“一帶一路”沿線國家的產業尚沒有形成集群效應。因此，發揮我國園區建設的成功經驗，建設海外產業園區意義重大。為此，建議：

一、 建立統一的協調與管理機制。政府應把建設海外產業園區納入“一帶一路”規劃，并給予政策支持，為建設海外產業園區和發展園內企業提供信譽和保證。同時，成立跨部門的“一帶一路”產業合作領導機構，統籌協調產業合作與海外產業園區的規劃與建設。

二、 加大金融支持力度。政策性銀行應積極支持海外產業園區建設，為園區提供長期低息的資金支持；各家金融機構也要積極為“走出去”的企業提供信貸便利，進一步降低企業的融資成本。同時，國家要大力支持“走出去”的企業在境內外發行股票和債券，進一步拓展企業的融資渠道。

三、 推進投資與貿易便利化。在對外經貿、對外投資等方面，進一步推進境外投資備案便利化，深化商事登記制度改革，積極推動海關、商檢、邊防等相關部門與相鄰國家口岸深度合作，加快推進口岸通關便利化，提高海外產業園區及園內企業的運營效率。

四、 強化人才培養和風險防控。通過政府推動，搭建高校、科學院所、培訓機構與企業之間的人才培養合作平臺，為企業“走出去”提供優質人才。同時，整合會計事務所等專業機構，為企業提供專業咨詢，構建海外投資風險防控體系。

　　全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝：推動高端裝備制造業走出去

　　高端裝備制造業是一個國家綜合實力的體現，也是促進經濟技術進步和產業升級的基礎性產業。近年來，我國相繼出臺了一系列調整振興鼓勵政策措施，高端裝備制造業創新能力明顯增強，研發水平大幅度提升，涌現一批有實力的企業。部分領域國產高端裝備性能甚至優于同類進口設備，價格更低，完全可以取代進口設備。為進一步推動我國裝備制造業走出去，建議：

一、 及時調整進口設備免稅和補貼政策，營造有利于國產高端裝備產業發展的市場政策環境。

二、 加大對國產高端裝備首臺重大裝備研發的應用資金支持力度，建議將首臺應用資金支持比例提高到30%-50%，以增強用戶的信心，促進首臺重大裝備的推廣應用。

三、 完善首臺重大裝備保險補償機制，充分利用市場手段促進重大裝備的發展。

四、 創新產融結合，推動國產裝備走出去。建議設立專項資金，重點支持拉動國產裝備出口的境外重大基礎設施工程項目和國際產能合作項目。