全國政協(xié)委員、民建上海市委專職副主委徐鈞健:

自貿(mào)區(qū)要成為服務(wù)非公企業(yè)走出去的橋頭堡

“走出去”是新常態(tài)下應(yīng)用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,促進中國經(jīng)濟更好融入世界的重要戰(zhàn)略。我國各大自貿(mào)區(qū)應(yīng)秉承改革精神,成為服務(wù)非公企業(yè)走出去的橋頭堡。雖然四大自貿(mào)區(qū)開展了一系列自主創(chuàng)新舉措,但大多停留在政府商事管理和金融配套層面,制度設(shè)計未能跳出“引進來”的經(jīng)驗約束。信息平臺有待完善、政策作用有待發(fā)揮、政府服務(wù)有待提升。為此,建議:

一、 完善服務(wù)體制。加快平臺建設(shè),以自貿(mào)區(qū)管委會為主體,及時更新外部投資和企業(yè)收購兼并需求,外國投資法律法規(guī)及民風(fēng)民俗、國際商務(wù)談判等信息,搭建行業(yè)性和區(qū)域性貿(mào)易投資平臺;理順自貿(mào)區(qū)管委會與中央和地方政府相關(guān)職能部門的關(guān)系,進一步簡化程序,支持并服務(wù)企業(yè)引進外部專門人才,鼓勵外國專家在區(qū)域內(nèi)的本土公司長期就業(yè);由政府直接掌控資源分配,改為委托第三方機構(gòu)運作,在財政和信貸等方面給予非公企業(yè)公平份額。

二、 構(gòu)建扶持體系。研究非公企業(yè)通過國內(nèi)資產(chǎn)抵押獲得國內(nèi)金融機構(gòu)對其海外融資擔(dān)保的可能性;加強稅費支持,對走出去的非公企業(yè)實行減稅、免稅政策;吸引商業(yè)銀行、投行、律師和會計事務(wù)所、保險機構(gòu)、咨詢公司等中介機構(gòu)入住。

三、 加強金融領(lǐng)域試點。進一步開放資本項目,在自貿(mào)區(qū)里設(shè)置進出口銀行、保險公司、海外投資等金融機構(gòu),增設(shè)各類外匯交易平臺。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長宋蘭:

用好稅收協(xié)定助企業(yè)走出去

稅收協(xié)定是兩國政府間對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定的簡稱,是協(xié)調(diào)處理跨國跨境稅收問題的國際條約。對走出去的企業(yè),稅收協(xié)定是有效避免雙重納稅、防止稅收歧視和解決涉外稅收爭議的重要保障。為此,建議:

一、 加大稅收協(xié)定談簽修訂制度和執(zhí)行力度,重點銜接“一帶一路”沿線與我國有產(chǎn)能合作的國家開展談簽,并根據(jù)發(fā)展需要,修訂完善已簽署的協(xié)定,為走出去的企業(yè)提供堅實的稅收法律保障。

二、 強化企業(yè)自主意識,加強企業(yè)對稅收協(xié)定及其項下稅收優(yōu)惠的了解,增強利用稅收協(xié)定防范稅收風(fēng)險的主動性。同時,要切實履行向稅務(wù)部門申報境外投資和所得信息的義務(wù)。

三、 充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的作用,通過為“走出去”的企業(yè)預(yù)先籌劃稅務(wù)的事宜,有效降低境外稅收風(fēng)險。相關(guān)部門也可以通過政府購買服務(wù)的方式,攜手涉稅專業(yè)服務(wù)組織參與跨境稅收管理,形成多層次的稅收服務(wù)體系。

四、 創(chuàng)新管理服務(wù)舉措,建立信息共享機制。學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗和做法,構(gòu)建內(nèi)外互聯(lián)、企業(yè)互動、簡潔高效的境外投資綜合服務(wù)體系和部門間的信息共享機制。在此基礎(chǔ)上,探索建立分國家、分地區(qū)的風(fēng)險預(yù)警機制,有針對性的提示稅收風(fēng)險,做好涉稅服務(wù)。

全國政協(xié)委員、贛商聯(lián)合總會會長、科瑞集團有限公司董事局主席鄭躍文:

建立并購交易平臺服務(wù)民企海外并購

根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù):截至目前,在我國民企走出去過程中,并購已成為一個重要手段。同時呈現(xiàn)民企規(guī)模小、數(shù)量多、成功率高、并購速度較快等特點。原因是,一方面并購后企業(yè)可直接獲取技術(shù)而不需要長時間研發(fā),另一方面是并購后不用再建廠,可用“現(xiàn)成”品牌、管理團隊等。

但在企業(yè)并購過程中,也需要搭好平臺,也要有良好的支持體系。歐美現(xiàn)在有兩大陣營,一是有以麥肯錫、摩根等為代表的投行;二是有強大的中介機構(gòu)作為服務(wù)機構(gòu)。但我國現(xiàn)在沒有成熟的服務(wù)機構(gòu)。對此,最近上海市已成立國際并購交易中心,搭建平臺支持民營企業(yè)走出去。為此,建議:

一、 在簡政放權(quán)過程中,如果不是國家禁止的或是必須要經(jīng)過審批的項目以外,其它項目建議直接“放權(quán)”給交易所。在企業(yè)并購過程中如果批完再去談判,實際上是不可行的。所以很多民營企業(yè)都不去審批。

二、 建議中投牽頭和交易所、相關(guān)金融機構(gòu)成立并購引導(dǎo)基金。

三、 加強管理。不能“批了之后不去管理”,交易所和管理機構(gòu)不僅應(yīng)知道有多少錢出去,對企業(yè)在海外做得怎么樣,也應(yīng)有嚴(yán)格管理。