全國政協委員、山西省政協副主席張友君：加快我國應急產業發展

　　各類安全生產突發事件告訴我們必須高度重視應急工作，必須加快發展應急產業，提升基礎設施和生產經營單位本質安全水平、突發事件應急救援能力和全社會抵御風險能力。

　　為此建議：

一、 各級領導要高度重視應急工作及應急產業的發展。在全國上下高度重視應急產業發展的前提下，各省（市）應充分肯定和高度重視省（市）應急辦公室常設機構的作用，充實應急辦的人力物力，不能降低規格。

二、 組建應急技術創新和產業聯盟，倡導高技術、標準化、模塊化的產業發展方式。各省（市）應急產業體系發展參差不齊，特別是中西部省份全民公共安全消費需求不強，關鍵技術裝備發展緩慢，亟須引進先進技術，組建產業聯盟，以創新拉動，在產業起步階段就向高技術、標準化方向定位，避免低成本無序競爭。

三、 加快應急救援基地建設。更應加強全民公共安全和風險意識宣傳教育基地建設。應急產業中，應急服務業是最具發展潛力的內容。如同時下流行的拓展訓練一樣，基地要在單位、家庭、個人在逃生、避險、防護、自救互救等方面進行教育培訓，激發推動全社會消費觀念轉變，培育新的經濟增長點。

四、 支持企業在應急產業方向發展。發揮市場機制作用，引導企業通過兼并重組、品牌經營等方式進入應急產業領域，培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產權和品牌優勢、具有國內競爭力的大型企業集團，特別是一些軍工企業。促進特色明顯、創新能力強的中小微企業加速發展。

五、 構建多元化應急產業投入機制。政府在加大投入力度，注重培養具有國內乃至國際競爭力的大型企業集團的同時，應注重鼓勵和引導民間資本及創業與私募股權投資投向應急產業，鼓勵和引導金融機構加大對應急產業重大項目的信貸支持。

　　全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華：盡快啟動消防員職業化改革

　　我國城市化、工業化高速發展，消防遇到的挑戰越來越大，任務也越來越繁重、復雜，多因素導致消防員職業危險系數加大，同時，伴隨著我國各類自然災害和突發事故高發，消防隊員工作范疇已從防火滅火拓寬到綜合應急搶險救援，要求消防員具有更高的職業素質。

　　為此呼吁：啟動消防員職業化改革刻不容緩。我們應當借鑒國外經驗，在消防人員編制、薪酬待遇、學習培訓、上升通道等方面，進行全面的職業化建設，在維護公眾安寧的同時，最大程度減少流血犧牲。

　　完善消防員職業體系。建立消防員國家職業資格考試制度，通過對證書的管理，實現與職業準入、技術等級、福利待遇等管理手段的掛鉤。同時，建立消防職業技能鑒定工作站，建立分級制度，使現役消防部隊的官兵可以通過國家的考試取得消防職業資格而進入職業消防隊伍，通過考試取得資格證書，晉升更高等級，為合同制隊伍的長遠發展培植深厚基礎。

　　大力提高消防員薪酬待遇及其他額外福利待遇，高風險應有高回報，如消防員以及家人可終生享受醫療保險等。

　　提高消防員的消防裝備配備標準，并將裝備配備列入財政預算開支，提高消防員開展綜合救援的硬件配備水平。

　　全國政協委員、全國總工會書記處書記李世明：改善企業勞動安全衛生情況

　　當前企業在勞動安全衛生方面仍存在以下問題：企業勞動安全衛生管理機制不夠完善，安全生產主體責任不明確；勞動安全衛生資金投入不足；企業經營管理者和職工隊伍安全衛生保護素質不適應企業科學發展的要求。

　　對此建議：完善安全生產監管體制。各級政府應切實承擔起安全監管主體職責，認真研究制定全面履行安全監管主體職責的制度措施和工作機制。有關部門和單位應按照職責分工，對所承擔的工作任務進行細化和分解，制定具體的行業安全生產政策法規、安全準入條件和定崗定員標準等配套實施辦法，并將本部門管理的所有企業單位納入安全管理范圍，加強監督檢查，不留空當和死角。同時，督促企業嚴格執行《安全生產法》、《職業病防治法》等勞動安全衛生法規和標準，不斷提高企業的安全生產保障能力。

　　加強職業病防治和職業危害治理工作。制定各級職業病防治規劃、職業衛生標準規劃和計劃，建立“用人單位負責，政府依法監管，行業依法自律，職工群眾監督”的職業衛生綜合管理體制。嚴把生產經營單位的市場準入關，嚴格控制新上高危企業和高危項目。新建企業和新建、改建、擴建項目，凡不符合產業政策、技術標準和規劃布局、未經“三同時”審查、環評和安全設施未經驗收或驗收不合格的，一律不得立項、施工和生產。在非公企業集中區域開展職業危害普查登記，加強對作業場所職業危害的監督檢查，查處嚴重危害事故;改善作業環境，完善勞動保護，開展職業病的預防、保健、檢查和救治，提高職業病防治能力。

　　加大支持工會勞動保護工作力度。支持工會貫徹落實勞動保護工作責任制，組織職工群眾廣泛開展“安康杯”競賽等各種有效預防事故和職業病危害的活動。在建立平等協商和集體合同制度中強化勞動保護內容，督促企業不斷改善勞動條件，加強勞動保護。堅持開展經常性的勞動保護群眾監督檢查活動。積極參與職業病防治工作專項行動。積極履行法律賦予工會在新建、改建、擴建工程項目安全衛生設施“三同時”審查驗收中的監督責任，支持建立工會勞動保護組織網絡，把工會監督參與的重點真正轉到事前預防上來。