人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日訊（記者 韓柳潔） 3月9日上午，全國(guó)政協(xié)委員圍繞立法法修訂草案開展討論。全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一提出了這樣一個(gè)問題：普通老百姓為什么應(yīng)該關(guān)心立法法修訂？

　　侯欣一表示，立法法可以從兩個(gè)層面界定：第一，立法法是有關(guān)國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)的法，國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)好了，國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)好，每一個(gè)人的利益才能得到切實(shí)保障；第二，立法法是管立法活動(dòng)的法。從第二個(gè)層面理解，可能跟個(gè)人沒什么關(guān)系。但是從第一個(gè)層面理解，立法法跟每個(gè)公民生活密切相關(guān)，尤其是對(duì)公民自由的保護(hù)，是一個(gè)關(guān)鍵性法律。

　　侯欣一舉了一個(gè)例子。2003年以前，公安部制定的行政法規(guī)中有一項(xiàng)收容審查制度，規(guī)定對(duì)沒有辦法證明身份的公民進(jìn)行收容審查，這樣的法規(guī)對(duì)公民出行自由、流動(dòng)自由帶來(lái)很大限制，是對(duì)公民自由權(quán)利的嚴(yán)重傷害。學(xué)者們雖然意識(shí)到這一問題，但是很難改變。但是2000年出臺(tái)立法法明確規(guī)定對(duì)公民人身自由限制只能通過(guò)法律進(jìn)行規(guī)定。學(xué)者們抓住這樣的立法條款，上書人大，要求對(duì)收容審查制度的合法性進(jìn)行審查。隨后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見廢止這一行政法規(guī)。

　　“從收容審查制度廢除的案例中，我們可以看到立法法給所有公民帶來(lái)的實(shí)際利益。”侯欣一表示，立法法對(duì)公民權(quán)益的保障是非常關(guān)鍵性的法律，因此它的修訂應(yīng)該被關(guān)心、值得被關(guān)注。

　　此外，侯欣一還表示，立法法除了保證出臺(tái)的法律是個(gè)良法外，當(dāng)前社會(huì)對(duì)于立法熱情的空前高漲，每個(gè)人都懷揣立法建議，每個(gè)人都想將自己的想法“法制化”，立法法如何回應(yīng)保證立法活動(dòng)有序進(jìn)行還有待進(jìn)一步探討。侯欣一認(rèn)為，雖然立法計(jì)劃對(duì)于立法活動(dòng)會(huì)形成一定的約束，但是沒有立法計(jì)劃，會(huì)導(dǎo)致立法隨意。因此，應(yīng)該有原則性立法計(jì)劃。

　　“立法法的出臺(tái)增加了立法程序公開要求、制度性規(guī)定。保證法律制定科學(xué)化，保證出臺(tái)的法律是個(gè)良法，進(jìn)而才能保證國(guó)家善政。”侯欣一說(shuō)。