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全國政協十二屆常委會第八次會議大會發言（摘登）

2014年10月30日 10:50 | 來源：人民政協報-人民政協網

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　　全國政協常委蔣作君代表致公黨中央的發言：

　　積極推進《基本醫療衛生法》立法

　　為進一步推進我國衛生法治建設，用法治保障人民群眾的基本醫療衛生需求，建議制定《基本醫療衛生法》。

一、充分考慮《基本醫療衛生法》立法的現實基礎。建議《基本醫療衛生法》要緊扣“基本”，立足我國基本國情，總結我國衛生事業發展的基本經驗，保障人民群眾的基本醫療衛生需求。保障人民群眾基本醫療衛生需求，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現了以人為本、執政為民的治國理念，事關全面建成小康社會的大局，是《基本醫療衛生法》的立法宗旨。建議將新中國成立以來我國衛生事業發展的成功經驗、成型模式和成熟做法以法律形式固化，使我國醫療衛生事業在法治軌道上健康持續發展。

二、深入探討《基本醫療衛生法》立法的相關理念。基本醫療衛生法立法首先要明確基本醫療衛生的范疇、衛生方針和保障基本醫療衛生的各責任主體及其權利與義務。關于基本醫療衛生的范疇，建議在國家、社會和個人可承受范圍內為國民公平提供健康所必需的醫療衛生服務，讓基本醫療衛生服務為民眾的健康“兜底”。在衛生方針方面，建議按照十八大的精神，進一步明確為“堅持以人為本，預防為主，中西醫并重；堅持以農村為重點，保基本、強基層、建機制；依靠科技進步，強化人才支撐；廣泛動員全民參與”。基本醫療衛生法也要對政府、醫療衛生機構、社會和居民在保障基本醫療衛生方面的責任和義務予以明確。

三、重點關注《基本醫療衛生法》立法的基本舉措。建議在《基本醫療衛生法》的立法中，要以實實在在的具體舉措保障人民群眾四個方面的基本需求。一是使人民群眾少生病。建議制定《健康守則》，進而制定《健康條例》，積極開展健康管理，預防疾病。這是解決13億人健康問題最有效、最經濟、最現實的方式。二是使人民群眾看得上病。建議強化政府對各類醫療機構設置的規劃，加大投入辦好政府醫療機構。加強農村三級衛生服務網絡建設，完善以社區衛生服務為基礎的城市醫療衛生服務體系，尤其要加強貧困地區、偏遠地區、民族地區的基層醫療服務體系和服務能力建設，使廣大城鄉居民能就近看得上病。三是使人民群眾看得起病。建議健全醫療保障體系，建立以基本醫療保障為主體、其他多種形式保險和醫療救助制度為補充、覆蓋城鄉居民的完整的醫療保障體系，加強制度的頂層設計和三種基本醫療保障制度的統籌，建立和完善國家基本藥物制度，積極實施國家公共衛生項目，使人民群眾看得起病。四是使人民群眾看得好病。建議實施“科教興醫、人才強醫”戰略，加強衛生人才隊伍建設，建立健全全科醫生制度，要以政策的吸引力重點解決基層衛生機構人才問題，使人才“下得去、留得住、用得上”。要大力推進衛生科技創新，促進新藥和新型醫療器械的國產化，提升以醫療技術為支撐的醫療服務能力和水平，使人民群眾看得好病。

編輯：于瑋琳