進一步發揮金融支持作用

　　據住房和城鄉建設部副部長齊驥介紹，目前尚未改造的棚戶區大多位于中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市。建筑密度很大，商業開發價值較低，實施改造很難實現資金就地平衡，屬于難啃的“硬骨頭”。

　　啃下“硬骨頭”，關鍵要破解“地從哪兒撥”“錢從哪兒來”。

　　今年470萬套棚改的投資規模上萬億元，僅靠財政支持，缺口較大。“未來將在落實財稅支持政策的同時，將進一步發揮開發性金融在棚改中的作用。”齊驥介紹，國家開發銀行已成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。同時也鼓勵商業銀行等金融機構，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。

　　《通知》還要求推進企業債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區改造范圍；適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用于棚戶區改造。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。

　　如何確保建設用地供應？又如何防止出現“掛羊頭賣狗肉”的用地亂象？

　　《通知》要求地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚改用地的年度供應計劃，并將棚改和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建筑面積等規劃條件。

　　特別值得注意的是，《通知》明確“涉及配套養老設施、科教文衛設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件”，為防止用地亂象戴上了金箍。此外，市、縣國土資源部門也應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。