追蹤調(diào)查65家“先行者” 

　　成功案例不足1/3

　　盡管北京市利用工業(yè)資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，取得一些經(jīng)驗，但在對65家已經(jīng)利用工業(yè)資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)追蹤調(diào)查中，仍然可以發(fā)現(xiàn)幾大突出問題：

　　第一，成功案例少，總體發(fā)展水平有待進一步提高。

　　在追蹤調(diào)查的65家工業(yè)企業(yè)中，已經(jīng)找到準確定位，形成鮮明特色的僅有21家，不足全部調(diào)查企業(yè)數(shù)量的1/3；預計朝向或者已經(jīng)朝向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，但尚未做大做強的有9家；未能在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域找到合適的工業(yè)資源再利用方式的有35家，超過全部調(diào)查企業(yè)數(shù)量的一半。

　　第二，東部地區(qū)發(fā)展速度快于西部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不均衡。

　　追蹤調(diào)查的65家工業(yè)企業(yè)主要分布在北京市五環(huán)內(nèi)。從統(tǒng)計結果來看，偏東部的東城和朝陽兩區(qū)利用工業(yè)資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作比偏西部的西城、海淀、豐臺、石景山等地更為扎實和深入，發(fā)展成熟的案例比重更高，總體發(fā)展規(guī)模也更大。

　　第三，模式選擇存在熱門冷門，部分領域發(fā)展留有空白。 

　　在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面已成功及正在發(fā)展的30家工業(yè)企業(yè)中，有一半以上屬于依托自身主營業(yè)務的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式，另外一小半屬于出租轉讓模式的案例中有4家從事文化藝術創(chuàng)作和創(chuàng)意設計、2家從事傳媒出版、1家從事藝術品交易，發(fā)展狀態(tài)都比較成熟；剩余5家被建成賓館、商場、KTV、公園等娛樂休閑設施；2家以軟件服務為主要發(fā)展方向，發(fā)展情況有待進一步觀察；影視戲劇、廣告會展領域出現(xiàn)空白。

　　這種發(fā)展模式上的冷熱不均是由于政府主管部門未能進行及時有效的宏觀引導，進行工業(yè)資源再利用的各企業(yè)間又沒能形成定期化的溝通交流機制，工業(yè)企業(yè)很容易在對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏了解和宏觀把控的情況下遵循羊群效應，從事一些已經(jīng)證明可以發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域，從而導致工業(yè)資源再利用過程中的高同質性和覆蓋不全。

　　第四，規(guī)劃不足，利益驅動，自發(fā)成長型園區(qū)難以做大做強。

　　對比同一類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域，由工業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸的研發(fā)設計型園區(qū)建設成功率超過50%，而2家單純依靠出租轉讓形式自發(fā)成長起來的軟件服務型園區(qū)均處于待發(fā)展狀態(tài)；進行產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸的品牌推廣型企業(yè)建設成功率占到6/7，而北京市目前尚未形成任何一個以廣告策劃為主要特色的工業(yè)資源再利用標志性區(qū)域。

　　自發(fā)成長型園區(qū)難以做大做強，歸根結底在于園區(qū)規(guī)劃時的不科學和入駐篩選時的不嚴謹。對于大多數(shù)通過出租轉讓形式自發(fā)成長起來的園區(qū)而言，建設初期大多并沒有經(jīng)過嚴格規(guī)劃和論證，只要是知名企業(yè)甚至只要按時交納租金，一律采取放行態(tài)度，這就導致同一園區(qū)內(nèi)各種類型的企業(yè)并存，同一類型的企業(yè)也分散在不同的園區(qū)中，沒有龍頭企業(yè)帶動和集聚效應的存在，很難形成有效的品牌競爭力。

　　建議：

　　成立多部門協(xié)調(diào)小組，設立專項扶持資金

　　為推進北京市工業(yè)資源再利用工作的開展，建議現(xiàn)階段應著重做好以下幾項工作：

　　第一，成立多部門協(xié)調(diào)小組。

　　由北京市經(jīng)濟和信息化委員會、市規(guī)劃委員會、市文物局等多個部門聯(lián)合成立北京市工業(yè)資源再利用協(xié)調(diào)小組，杜絕多頭審批、多頭管理的亂象，提高辦事效率和服務水平。

　　第二，編制北京市工業(yè)資源再利用指導目錄。

　　針對當前工業(yè)資源再利用過程中表現(xiàn)突出的區(qū)域分布不均衡、園區(qū)規(guī)劃欠科學、產(chǎn)業(yè)特色不突出、難以形成集聚和有效競爭力等問題，加強政府的引導作用。結合北京市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，引導不同類型企業(yè)合理流動，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有布局體系。

　　第三，加強政策引導、資金扶持等多種手段。

　　積極落實國家在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域鼓勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)品出口、加強知識產(chǎn)權保護方面的政策法規(guī)；根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不同類型，研究出臺具有較強針對性的產(chǎn)業(yè)促進措施。

　　引導金融資本、民間資本與工業(yè)資源再利用項目對接，鼓勵企業(yè)與跨國文化集團尤其是中國港澳臺、東南亞等華人文化圈國家和地區(qū)的合作；設立專項扶持資金，對于符合本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且規(guī)劃合理的工業(yè)資源再利用項目，采取貸款貼息、補貼、獎勵等多種方式予以支持。