二、 中共政治引導是搞好民主黨派建設的前提

　　從我國多黨合作的歷史進程和實踐看，中國共產黨與各民主黨派的關系是：共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，民主黨派參政。共產黨領導，體現的是政治領導，共產黨執政，表明的是共產黨在中國政治體系中的決定地位和被賦予的公共權力及相關的公共責任。在中國政黨格局中，處于政治領導核心地位的是中國共產黨，多黨合作是執政黨的政治規劃，民主黨派的建設應該是執政黨建設中的一項重要內容。民主黨派作為參政黨，其作用的發揮及其自身建設等工作，很大程度上取決于中國共產黨的領導和推動。共產黨執政理念的不斷創新，改革開放的不斷深化，就是對民主黨派參政議政的新的更高要求，對民主黨派建設產生的動力就更大。

　　中國共產黨作為多黨合作政治體系中的主導者，歷來重視民主黨派建設工作及參政議政工作，在共產黨內部不斷強化對多黨合作制度重要性的認識，并且盡可能地把這種認識轉化為全社會的共識，提高全社會對民主黨派工作的認知程度，為民主黨派創造了良好的“軟環境”。再是從制度層面為民主黨派建設和更好地發揮作用不斷優化了“硬環境”。隨著我國民主政治的不斷推進，黨中央科學執政、民主執政、文明執政日益成熟。習近平總書記在走訪民主黨派中央時指出：共產黨要容得下尖銳批評，民主黨派要敢于講真話。這集中反映了共產黨高層對民主黨派參政議政的高度重視，同時又展示出共產黨寬廣的胸懷，為當前民主黨派工作注入了強勁動力。黨中央面對國際政治經濟風云變幻，應對各種風險挑戰，高屋建瓴，從制度的制定和落實都顯示了高度重視民主黨派工作。一是把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在寫進了《憲法》，給予了民主黨派參政議政最高的法律確認。二是以文件形式，加強規范民主黨派工作。從1989年中共中央14號文件，2005年和2006年中共中央下發的兩個5號文件，以及2012年中共中央下發的4號文件，這都表明了中共中央對加強民主黨派工作的決心和信心及實際行動，也是對民主黨派工作的政策不斷完善，標志著多黨合作制度建設在制度化、規范化、程序化方面邁出了新的步伐，為民主黨派開展自身建設等工作既指明了正確方向和又提供了巨大動力。

　　中共政治引導關鍵在落實，要真正落實到位關鍵又在于各級黨政領導。當前客觀現實告訴我們，中共政治引導的力度在基層顯得很弱，不利于民主黨派建設工作的開展，有以下三方面實際問題值得我們探討。第一，多黨合作從黨中央到地方，越向下重視程度越輕，或是被忽視。“通報會”、“協商會”有時形同虛設，走過場，各類協商主體不明確、協商結果不了了之。第二，由于沒有民主黨派組織的縣不允許發展民主黨派的規定，使得一些縣不存在多黨合作的事實，僅僅是中共與無黨派人士的合作，使得下面的一些中共干部在思想上忽視多黨合作工作，自然民主黨派建設工作不可能受重視。第三，在黨外干部人事安排方面，一些地方中共組織領導人總是強調人才條件不成熟等原因，不能將上級文件意見要求安排到位，尤其是在政府部門正職安排上差距很大，加上當前用人方面存在一些不正之風，助長了一些民主黨派成員過于追求政治利益的不良現象，民主黨派成員的思想純潔度大打折扣，給民主黨派建設帶來了難度。而對存在的問題，必須站在中國多黨合作事業高度進行審視，不斷增強中共政治引導力，不斷強化落實政治引導力的具體措施，激活民主黨派自身動力，開創中國民主黨派建設的新局面。