科技創(chuàng)新與規(guī)模化經(jīng)營

　　在柯炳生看來，農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度只是保護糧食安全的一個方面。

　　“我國糧食產(chǎn)量十連增無疑是個奇跡，但盡管這樣，一定要對我國糧食安全的大勢有清醒的認識。我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)是：農(nóng)田越來越少，水資源越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力越來越少，勞動力價格越來越高，而與此同時我們需要生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。”

　　柯炳生認為，應(yīng)對挑戰(zhàn)需要多方面的努力，如制定支農(nóng)惠農(nóng)政策、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改進生產(chǎn)組織形式，但長遠來看，最根本、最關(guān)鍵的要素，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用。

　　“農(nóng)業(yè)科技不僅指研發(fā)、培育優(yōu)良品種，還包括機械化、深耕、灌溉技術(shù)等很多方面。只有通過科技創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，提高單產(chǎn)量，并推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化。”柯炳生表示。

　　事實上，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級、實現(xiàn)現(xiàn)代化即是提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效率。對此，今年的中央一號文件明確提出：鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn)，這些都是規(guī)模和效率上更先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。向集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，是農(nóng)業(yè)的必由之路。

　　不過，目前的問題是，受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn)方面的制度限制，不利于土地資源的集中、用途的提升和效用的發(fā)揮。

　　全國政協(xié)委員伍躍時表示，糧食安全和農(nóng)民增收是未來經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定非常重要的方面，這兩個問題是交織在一起的。

　　“解決糧食安全首先要保證現(xiàn)在還在種地的農(nóng)民增加收入，離開土地的還擁有土地經(jīng)營權(quán)；其次糧食安全最終還是落腳到有人來種，未來還有2、3億人流向城市，在這種情況下就需要有相應(yīng)的機制，我認為這個機制的核心就是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。”伍躍時說。

　　對此，全國政協(xié)委員宋豐強也認為：“糧價越高糧食才越安全，因此，保護糧食安全還是要在土地上做文章，在繼續(xù)穩(wěn)定糧價、強化補貼保護農(nóng)民種糧積極性的同時，加快土地流轉(zhuǎn)速度，吸引工商資本進入，盡可能實行土地規(guī)模化經(jīng)營。”