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為治理大氣污染建言 為消除群眾“心肺之患”獻策
十一屆全國政協委員、環保部原副部長王玉慶:
時間有限,我想就這么幾句話:
一個是要直面問題,長期作戰,樹立信心,狠抓落實。關鍵是要有信心,關鍵是要抓好落實。咱們國家在環保方面提出的口號,制定的法律,頒布的一些政策制度相當多,但就是因為沒有得到很好的落實和執行,有的甚至形同虛設,有的是大打折扣。如果再不落實再不執行,就體現了我們的執政能力有問題。
第二要加強環境科研的基礎化。我們現在各方面專家提的建議措施,只要跟大氣相關的,幾乎都有。但是有些問題都說不太清楚。比如說與氣象條件的關系,涉及到預警。我們預警都是往后靠的。實際上前一段已經在積累,不把它控制住,等它爆發了,氣象條件有了再去控制就晚了。老話說,羅馬不是一天建成的。
第三是大氣十條的貫徹落實,要盡快制定考核辦法和評估制度。結果公開,獎懲到位。h省大量的項目是沒有經過考核的,但是照樣建起來了,領導照樣升官。
第四個要加強部門之間的協調和溝通。這件事絕對不只是環保部門的事,黨委政府全社會企業都有責任。有些部門堅持為有困難的企業說話,從他的位置來講沒錯,但是沒有考慮到國家的大局。環保法規定環保統一監督管理,你不行我就罰你。像環境稅的問題,煤炭的合理化配置等等,這些都需要各個部門的協調。
第五是法律的修改制定盡快跟上。我很贊成環保法大氣污染法應該盡快修訂,但是也不能說法規修改跟不上我們就能違法操作。
第六是環保能力的建設。美國政府和州里專門有三千多人管大氣,咱們部里管大氣的一個處就幾個人。加強監督執法能力建設,可能是國家投入最少,效果最好的辦法。按投入產出來講,與其花很多錢治理,還不如把這個機構辦好了,好好的管起來,可能更劃算。
再有,國家必須建立自己的國家的監測。現在我們產品監測是一級一級的,日常維護到位沒有到位?我們的耳目不能長在別人身上。不然就很難保證說清楚。
最后一點要解決大城市病。解決中國的環境問題,體制機制都不是問題。只要重視,慢慢通過改革,有一定時間都可以解決。有兩點是非常困難的,一個是居民的消費模式和生活觀念。這個不是說總書記、總理說句話,拿些錢就能解決的。人家都要追求高質量的生活水平,他要有車,你有什么理由不讓他有車?再有就是城鎮化。城鎮化的快速擴張,帶來的一系列問題都要后面想法調整。很多都是悖論。北京要嚴格控制人口,但這么控制肯定控制不住。北京有這么多的教育條件,有這么好的文化娛樂,高層次人員當然想來。如果再變成藍天白云,再交通不擁堵,人口就更控制不住了。北京需要改的首先是功能,不能是這個中心,那個中心,什么中心北京不占?功能這么齊全,人口難以疏散。
李春元:我再補充一點。國家的治理資金出自多個部門,跟灑胡椒面一樣,應該上下配套。
編輯:付鵬
關鍵詞:治理 霧霾 建言獻策