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為治理大氣污染建言 為消除群眾“心肺之患”獻策
全國政協委員、財政部財科所所長賈康:
我從財稅角度切入再講得廣義一點,經濟手段。
有這么幾層意思,一是我們必須高度重視霧霾帶來的環境危機的挑戰和威脅。從現在大家看到的基本數據來看,我們一再想避免不走先發展后污染治理的老路,但是我們沒能夠走出這樣一個避免人家走過的彎路的新路。從2013年開始、動不動就波及大半個中國的非常嚴重的霧霾,就是我們誰都不愿意看到的環境危機的表現。二、我們這些年超過常規的能源發展模式沒有得到根本的改造。三、改革開放這么多年,基礎能源的命脈層面從煤到電的傳導,嚴重的存在價值的扭曲。政府沒有尊重市場規律,干預過多,結果我們從煤到電基礎能源的整個供應鏈存在著嚴重的非市場化狀態,助長了粗放式的發展模式和節能降耗背道而馳的狀態。資源稅的改革勢在必行。對于我們死死抓住不放的、嚴重扭曲的對于電價的管制的改革上,政府要通過具體的測算,分步驟來做,每一次淘汰的都是落后產能的企業。企業在這種壓力下,就會千方百計開發節能降耗的產品。政府要做的事情是給它一個公平的市場環境。到最終的消費品的時候,政府要提高低保的標準,讓老百姓實際的生活水平不下降。
我們在這個抉擇面前面臨這樣的“背反”,官方反復強調包容性可持續發展,但是實際下面已經形成了利益固化的藩籬,要沖破它很難。
王玉慶:真正的問題是領導不敢擔當。
賈康:公眾對環境的感受叫做“民怨沸騰”。按照現在這樣的情況再往下混還能混幾年,但不改變,經濟問題還會政治化。現在下決心破局有了一個機會,生態問題到了和經濟政治社會文化相提并論的一個高度了。中國真正的出路是強調市場起配置資源的決定性作用,政府靠綜合的經濟手段促使所有的主體發展自己的經濟效益,內生地去節能降耗。這樣才能真正的擠掉那些落后產能,真正的提升,也才真正的在三年五年之間看到真正的發展。
編輯:付鵬
關鍵詞:治理 霧霾 建言獻策