再過幾天，十二屆全國人大二次會(huì)議就要舉行了。全國人大代表、遼寧省鳳城市大梨樹村黨支部副書記毛豐美已經(jīng)準(zhǔn)備好了。今年大會(huì)，他要提提高農(nóng)村低保線等幾個(gè)建議，把“三農(nóng)”議題進(jìn)行到底。

　　從１９９３年起，毛豐美先后當(dāng)選八、九、十、十一、十二屆全國人大代表。２０多年來，這位來自中國北方農(nóng)村的全國人大代表就６０多個(gè)問題提出建議近２００條。

　　２０１２年開始，毛豐美開始提交有關(guān)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的建議。他說，國家已經(jīng)建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平和城鎮(zhèn)的還有差距。現(xiàn)在要拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)老金就應(yīng)該提上來，這筆錢會(huì)迅速進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　“我是農(nóng)民，在農(nóng)村干了多年大隊(duì)書記，我這個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，村里老人過得不錯(cuò)。但我去好多地方調(diào)研覺得不少地方農(nóng)村的老人過得還是比較艱苦，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平偏低。”毛豐美說。

　　毛豐美的有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的建議得到了全國人大和國務(wù)院相關(guān)部門的重視。民政部積極邀請(qǐng)代表聯(lián)合調(diào)研，共同解決問題。２０１３年國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見。毛豐美也注意到了國務(wù)院這個(gè)意見，感覺很欣慰。

　　“我就生活在農(nóng)民中間，了解農(nóng)村的情況。”毛豐美說，這些年他提的議案、建議全部是關(guān)于“三農(nóng)”問題的。

　　在擔(dān)任八屆全國人大代表時(shí)，毛豐美曾經(jīng)就城鄉(xiāng)電價(jià)不統(tǒng)一，農(nóng)村電價(jià)貴的問題提過建議。“后來國家電網(wǎng)加大了對(duì)農(nóng)村的投入力度，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同電。”毛豐美說。

　　九屆全國人大期間，毛豐美連續(xù)幾年提出關(guān)于取消特產(chǎn)稅的建議，認(rèn)為這個(gè)稅種束縛了農(nóng)業(yè)發(fā)展，后來這個(gè)稅種被取消了。

　　也是從九屆人大開始，他開始提出取消農(nóng)業(yè)稅的建議。“當(dāng)時(shí)很多代表都不相信我這個(gè)建議，覺得當(dāng)農(nóng)民不交農(nóng)業(yè)稅能行嗎？”結(jié)果到２００６年國家取消了“皇糧國稅”。毛豐美是最早提出取消農(nóng)業(yè)稅的全國人大代表之一。

　　“農(nóng)業(yè)稅取消，把我樂壞了。”當(dāng)看到自己提到的議案、建議，最終推動(dòng)了國家政策的調(diào)整和出臺(tái)，使廣大農(nóng)民受益時(shí)，毛豐美說，“全國人大代表的權(quán)力是沉甸甸的。”

　　中國有近３０００名全國人大代表，約２７０萬名各級(jí)人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，平時(shí)工作在全國各地、各行各業(yè)，具有極其廣泛的代表性，熟知國情民意。

　　人民代表大會(huì)制度是中國的根本政治制度。它的本質(zhì)特征，就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會(huì)，再由人大產(chǎn)生其他國家政權(quán)機(jī)關(guān)，人民通過人民代表大會(huì)行使當(dāng)家作主的權(quán)力。

　　在中國，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉。在縣級(jí)人大代表直接選舉的基礎(chǔ)上，通過逐級(jí)間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)、全國的人大代表。

　　十二屆全國人大代表是從２０１３年開始履職的，任期五年。他們當(dāng)中來自一線工人、農(nóng)民的代表比例較上屆明顯上升。同時(shí)，代表構(gòu)成也體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的鮮明印跡。比如：農(nóng)民工全國人大代表的數(shù)量顯著上升了；全國人大代表中還出現(xiàn)了　“８０后”的大學(xué)生“村官”。

　　１９８４年出生的冼潤霞是廣東省增城市石灘鎮(zhèn)沙頭村的黨支部副書記，一名大學(xué)生“村官”。２０１３年她當(dāng)選為第十二屆全國人大代表。

　　冼潤霞過去一年間參加了人大組織的調(diào)研、視察、座談、執(zhí)法檢查、培訓(xùn)，至少有十次。專題調(diào)研的主題涉及土壤污染、警力不足、小微企業(yè)等。

　　２０１４年２月，她列席了十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議。十二屆全國人大以來，每次全國人大常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)大約６０名代表參加審議，讓基層的聲音直抵最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也使他們在立法監(jiān)督中發(fā)揮更大的作用。

　　與西方議員不同，中國的人大代表是兼職的。在冼潤霞看來，兼職做代表是有優(yōu)勢的，也符合中國國情。