光明網(wǎng)評(píng)論員：2014年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕在即。連日來(lái)，大興節(jié)儉的會(huì)議新風(fēng)，已在礦泉水“實(shí)名制”、大眾菜取代高檔菜成兩會(huì)用餐標(biāo)配等細(xì)節(jié)中刮起。而新會(huì)風(fēng)，某種程度上也是革弊布新的一個(gè)切面，寓示著改革會(huì)覆及每個(gè)角落。

　　可以想見(jiàn)，改革也會(huì)成代表議案、委員提案中的熱詞：2014年是全面深化改革的起步之年，如何邁出深化改革的關(guān)鍵性步驟是兩會(huì)的重要看點(diǎn)。當(dāng)然，“啟后”的前提是“承前”，在此之際，有必要對(duì)改革語(yǔ)境與存量成果進(jìn)行梳理、打量。

　　實(shí)質(zhì)上，自十八大以來(lái)，我國(guó)新一輪改革的大幕就已拉開(kāi)。而十八屆三中全會(huì)更是吹響全面深化改革的集結(jié)號(hào)，將改革導(dǎo)向更縱深的層面、更廣闊的場(chǎng)域。

　　從內(nèi)容上看，新一輪改革輻射面之廣，無(wú)疑是前所未有的——其作業(yè)面已從以往的經(jīng)濟(jì)體制，拓寬到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制等全方位。為實(shí)現(xiàn)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，中央還成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)現(xiàn)“頂格配置”。

　　此次深化改革也確實(shí)統(tǒng)攝性十足。循著“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底”的基調(diào)，它進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、全局性政策設(shè)計(jì)。在簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變打響“當(dāng)頭炮”后，緊接而至的，就是多方面的制度優(yōu)化、機(jī)能升級(jí)。

　　這其中既有增量變革，也有對(duì)存量關(guān)系的調(diào)整。 如在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，它把增速保持在合理區(qū)間，同時(shí)也注重提升發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)積極穩(wěn)健舉動(dòng)，釋放內(nèi)生動(dòng)力：給行政審批“瘦身”，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn) “一塊錢(qián)辦公司”、“零門(mén)檻做企業(yè)”；設(shè)自貿(mào)區(qū)，開(kāi)放投資；推行國(guó)企改革；推動(dòng)股權(quán)融資等，都激活了發(fā)展因子，也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肌體更健康。

　　系統(tǒng)性的改革向來(lái)都非“條款分割”的，而是鏈?zhǔn)降摹Ｘ?cái)稅體制與國(guó)家治理、發(fā)展休戚相關(guān)，也免不了成改革“試驗(yàn)田”：從明確“稅收法定”等原則，到實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的預(yù)算管理；從強(qiáng)調(diào)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，到聚焦地方債……它都朝著現(xiàn)代化、精細(xì)化的方向演進(jìn)。

　　深化改革，既有頂層設(shè)計(jì)，也有細(xì)則完善；既有 輪廓勾繪，也有細(xì)節(jié)描畫(huà)。拿法治建設(shè)而言，理順城管執(zhí)法體制，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，健全錯(cuò)案糾正機(jī)制，都屬于框架性原則；而廢除勞教、 不再搞信訪排名等，則具體明晰。它們共同指向著法治補(bǔ)全，也在為改革提供法治支點(diǎn)。

　　改革之要害，在于打破觀念掣肘、體制性障礙，以革弊舉措，為民生提供堅(jiān)實(shí)保障。放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，試點(diǎn)“小升初”新政，健全大病醫(yī)保制度，允許集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃，推進(jìn)養(yǎng)老等并軌，建橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋f(shuō)到底，都是對(duì)民生關(guān)切的制度呼應(yīng)，也體現(xiàn)了改革的“惠民意圖”。

　　由反腐治奢到割肉式改革，無(wú)不是“抓鐵有痕”，累有碩果。而它帶來(lái)的，是公共場(chǎng)域的氣象煥新，是民眾權(quán)利與尊嚴(yán)的豐滿。可以肯定，在改革節(jié)奏與民心期許的“同頻共振”中，它也必將釋放出更廣泛的紅利。

　　眼下兩會(huì)將至，深化改革還將會(huì)是會(huì)場(chǎng)上的“強(qiáng)音”。公眾也期待，它能就加速推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)相關(guān)的改革做出部署；對(duì)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的改革，則有重點(diǎn)地關(guān)注；對(duì)目標(biāo)、方向明確但路徑尚不確定的改 革，也該有仔細(xì)討論和及時(shí)綢繆。而這些使命，也考量著代表委員們履責(zé)的質(zhì)地。

　　深化改革已有了預(yù)備節(jié)奏與周詳清單，迄今也績(jī)效豐碩。但改革議題沒(méi)有竟時(shí)。惟愿借著兩會(huì)的議政契機(jī)，改革鏈中的某些關(guān)節(jié)能被打通，改革之風(fēng)也繼續(xù)勁吹。