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韓必省委員:百姓呼喚公共文化服務均等化
按國際圖聯標準,每5萬人應擁有一所圖書館,有效服務半徑標準為4公里,而我國平均46萬人才有一所圖書館,輻射半徑為57公里。
本報訊(記者張原)“重投入輕產出、重硬件輕軟件、重建設輕管理,公共文化設施利用效率普遍不高。”韓必省委員指出,有的地方在公共文化設施規模上盲目求大,在建設標準上盲目求高,在設施功能上盲目求全,但對配套設備購置及維護、資源建設等缺乏應有的資金支持。公共文化服務水平不高,針對性和實效性不強。公共文化服務內容單一,數量不足,內容上不考慮群眾的愛好和接受條件,數字和網絡技術在公共文化服務領域的應用不夠普及。
韓必省委員去年向大會遞交了提案《讓普通老百姓成為文化大繁榮大發展的真正受益者》,他今年的提案同樣將注意力放在了“促進公共文化服務均等化,保障人民群眾文化權益”的主題上。他認為,公共文化服務均等化關乎國計民生,政府要為社會公眾提供機會均等、內容均等、權利均等、區域均等、城鄉均等、群體均等的基本文化權益和公共文化服務。
“公共文化服務承載著社會主義核心價值理念,是傳播主流意識形態的重要渠道。”在韓必省委員看來,目前我國公共文化服務均等化建設雖取得一定成效,但從全國整體來看,隨著城鎮化進程不斷加快,公共文化服務均等化問題日益顯現,城鄉之間、區域之間、不同群體之間存在很大差距,公共文化服務體系不健全、發展不均衡、結構不協調的問題仍很突出。
今年春節后,韓必省委員參加了全國政協考察團,他在山東濱州、淄博實地深入了解了兩地在促進基本公共文化服務均等化方面的工作,他認為我國目前公共文化建設“弱、偏、少”的問題突出,距離建成現代公共文化服務體系的目標還有不小差距。如按國際圖聯標準,每5萬人應擁有一所圖書館,有效服務半徑標準為4公里,而我國平均46萬人才有一所圖書館,輻射半徑為57公里。
今年2月14日,韓必省委員參加了全國政協組織的相關座談會,會后,他思考了更多。他認為,要堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以公益性文化單位為骨干,統籌服務設施網絡建設中各級、各類組織機構的條塊關系。縱向的條條之間做好協調,防止政策執行過程中的失真問題;橫向的塊塊之間做好合作,防止建設中出現“孤島現象”。同時,要統籌城鄉之間的服務設施網絡建設。在政策、資金、人才、技術等方面加大向農村地區的傾斜力度,打破公共文化服務設施網絡建設的城鄉二元格局。
“要加強頂層設計,國家應盡快制定出臺有關公共文化服務的建設、管理、服務、評價和保障等方面標準,以標準化促進均等化。加大財政扶持力度,營造各級黨委、政府和社會各界重視文化的氛圍。同時,加強文化法制建設,盡快制定出臺全國《公共文化服務促進法》等法律法規。”韓必省委員建議營造寬松政策環境,研究制定配套政策特別是稅收抵扣政策。推動有條件的地方實施文化“低保工程”,保障特殘群體的基本文化權益。建立群眾評價和反饋機制,推動文化惠民項目與群眾文化需要的有效對接。
編輯:付裕
關鍵詞:圖書館