隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境問題日益突出。生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用效率低的總體趨勢未見扭轉(zhuǎn)。這迫切需要實(shí)施生態(tài)紅線管理。

　　“目前，‘生態(tài)紅線’迅速升溫，水利部已經(jīng)劃定水資源三大紅線，國土資源部提出18億畝耕地紅線，國家林業(yè)局啟動(dòng)了生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)，環(huán)境保護(hù)部對外通報(bào)力爭 在2014年完成全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)工作，國家海洋局近年來推行的海洋紅線制度也涉及陸地區(qū)域。”農(nóng)工黨中央在提交兩會(huì)的提案中提出，各部門從本部門利 益出發(fā)高調(diào)表態(tài)的背后，對生態(tài)紅線到底是什么線，劃分規(guī)范是什么，后續(xù)制度如何健全，該由哪些部門劃定和管理這些關(guān)鍵問題依然懸而未決。

　　農(nóng)工黨中央建議,要建立健全國家紅線管控體系。解決目前面臨的各種環(huán)境問題，迫切需要實(shí)施紅線管理，應(yīng)該設(shè)立人口、資源和環(huán)境三大紅線體系。從這個(gè)角度來 講，生態(tài)紅線不僅包括自然生態(tài)功能保障，也應(yīng)該包括環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括對已有的水的控制總量和大氣、土壤標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。并且，要明確劃分并嚴(yán)守生態(tài)紅 線是完善生態(tài)文明制度、全面深化改革的要求。紅線管理是最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度的重要表現(xiàn)和基礎(chǔ)，應(yīng)在環(huán)境紅線管理方式中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以滿足優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 環(huán)境管理轉(zhuǎn)型對環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求。

　　“要推行生態(tài)紅線的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。徹底改變唯GDP論英雄的政績考核方 式，逐步將區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)紅線評(píng)估結(jié)果納入到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系。”農(nóng)工黨中央建議，要建立責(zé)任追究和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對那些不顧 生態(tài)環(huán)境盲目決策，觸犯生態(tài)紅線、造成嚴(yán)重后果的決策者，追究其責(zé)任；對為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作出貢獻(xiàn)的人，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績效評(píng)價(jià)框架中體現(xiàn)必要的 獎(jiǎng)勵(lì)。