“今年農工黨中央提交了一份關于促進精神心理健康服務業發展的提案。提交提案的主旨在于，目前在國家層面主要關注的是嚴重精神障礙患者，而對于患病率高達17%左右、人數多達1.73億的常見精神障礙患者，還沒有明確的應對措施，這種局面亟待改變。”

　　“據有關專家介紹，我國每年有18萬人因心理問題自殺身亡，另有200萬人自殺未遂，心理疾病的危害僅由此就可見一斑。”全國政協常委、農工黨中央副主席何維直言，較之嚴重的精神障礙患者，常見精神障礙患者以及更多的心理行為問題人群所面臨的問題更需要關注。因為，這不僅是一個嚴重的公共衛生問題，同時還是一個嚴重的社會問題。

　　身份之爭

　　心理健康疾病和感冒發燒等其他病種一樣，需要就醫。但是目前，國內醫療機構專門治療心理問題的執業人員奇缺。

　　提案認為，根據現行的《精神衛生法》，可以專門從事心理治療的只有精神科醫師和心理治療師。而目前，我國精神科醫師的隊伍僅約2萬人，遠遠不能滿足社會需求。同時，他們中的大多數人員又沒有接受過專門的心理治療訓練，還不具備做專門心理治療的能力。

　　“比精神科醫師的數量更稀少的，是心理治療師隊伍的人數。目前，在我國的醫療機構中，取得心理治療師資格的僅為3000人左右，而在西方發達國家，平均每1000-1500人有1個臨床心理師（類似我國的心理治療師）。根據這個比例，我國的心理治療師人員缺口高達10萬人。”何維認為，通過這組數字對比，可見中外差距之大足以“觸目驚心”。

　　與上述狀況形成鮮明對比的是，我國醫療機構之外（如大學心理咨詢中心）的心理學人員數量眾多，卻不能名正言順地做心理治療。因為，雖然他們中的某些人完全具備心理治療的能力，但他們的身份卻游離在《精神衛生法》之外。

　　“當然，我們也不否認，除了身份的弱勢，這個群體的人員水平也參差不齊。雖然目前我國心理咨詢師的持證人員超過40萬人，但人社部主管的這一資格考試，入口條件過低，只要具備大專以上學歷即可參考。而這些通過了資格考試的人，多數沒有經過臨床心理學的規范實習和準入程序，最終導致他們有資格卻無法實際勝任心理咨詢工作。”何維告訴記者，在國外，咨詢心理師（類似我國心理咨詢師）一般要具有碩士以上學位，并需2-3年以上的專業訓練，對比之下，我國心理咨詢師的專業基礎薄弱程度顯而易見。

　　人才資源亟待整合

　　一邊是薄弱的專業基礎，另一邊卻是心理行為問題人群的逐年增加。

　　“越來越多的青少年犯罪被證實是因為心理行為異常，越來越多的惡性社會事件是心理異常者所為。這說明，心理健康問題急切需要國家和社會的關注。并且，國家很有必要將心理健康推進上升為國家戰略。因為，心理健康異常，可能對社會公共安全造成危害。同時，精神衛生與各行各業有關，與人人有關，與每個人的人生全過程有關。”何維坦言。

　　“今天，大家都在談論中國夢，如果沒有健康的心理做精神依靠，如果不是每一個人都能夠出彩，中國夢談何精彩？”何維反問。

　　因此，針對我國心理行為問題人群數量逐年增加的現狀，國家需要用對待全民健身一樣的重視和投入，來布局和實施“全民健心”工程，從而及時排解社會張力和沖突，提升人們的幸福感。要提供這個保障，就必須解決該行業專業人才的困境問題。

　　“歸納來說，這個行業的主要人才問題是有權利做的沒能力做，而有能力做的又沒權利做。對于‘有權力做的沒能力做’的情況，急需提高精神科醫師的能力；而針對‘有能力做的沒權力做’的狀況，則需要在法律框架下賦予心理學人員合法權利，讓他們成為心理治療的主力軍。”

　　何維說，提案建議國家指定衛生計生委進行統一歸口管理，明確責任，整合資源。對于醫療機構精神科醫師嚴重匱乏的現狀，建議國家擴充精神科醫師的隊伍，鼓勵精神科醫師多點執業、私人開業，逐步探索心理治療診所開業制度。同時，建議衛生計生委等有關部門依法制定配套的人事政策，允許并鼓勵心理學專業人員進入醫療機構。

　　何維強調，“僅僅擴充隊伍還不夠，還需要主管部門改善提高該類人群的工作條件和待遇，以穩定隊伍，保障他們安心就醫。”

　　背景資料

　　據世界衛生組織統計，心理疾病在我國疾病總負擔的排名中已經居于首位。另據國家衛生計生委的統計數據，全國約有1600萬重性精神病患者，超過2600萬人患有抑郁癥，有6700萬焦慮、抑郁情緒困擾者，1.73億人口為心理不健康人群。