本報訊（孟雪瑩記者呂東浩） “金普新區的‘新’，首先應體現在體制機制的‘新’。”“在經濟處于‘三期疊加’的新階段，應大力實施創新驅動戰略。”大連市政協近日組織委員就相關提案協商辦理赴金普新區開展專題調研，積極為金普新區創新發展出謀劃策。

　　2014年7月，國務院正式批準設立大連金普新區，并賦予其“建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區”等重要使命。大連金普新區是繼上海浦東、天津濱海等新區之后的第10個國家級新區，其建設與發展引起了市政協委員、黨派團體的極大關注，且將建言重點牢牢鎖定“創新”二字。

　　“沒有體制機制創新，‘先導區’和‘先行區’的作用就難以發揮；沒有自主創新，‘戰略高地’和‘新增長極’的目標就難以實現。”今年年初，民建大連市委、市工商聯、民盟大連市委、農工黨大連市委聯合提交了《關于以體制創新和自主創新為突破口，推動金普新區創新發展》的提案，著眼切實找準新區開發建設的戰略定位，繪就“新藍圖”、下好“先手棋”，提出新區建設首先要在體制機制上先行先試，在自主創新上率先突破，以釋放改革紅利、激發開放動力、增強發展活力。大連市政協將該提案確定為今年的“一號提案”，分別得到市委書記、市長的批示，相關協商辦理工作也被市政協列為年度重點調研課題和專題常委會協商議題。

　　金普新區涵蓋大連市金州區全部行政區域和普蘭店市部分地區。委員們指出，目前這一區域既有行政區體制，又有功能區體制，還有部分行政區代管體制。“體制形式多樣，勢必導致行政管理職能、經濟管理職能、社會管理職能相互交疊，事權不匹配，亟須在體制上創新突破。”為此建議調整行政區劃，健全政權、協商和行政管理架構，實現對新區的統一領導、統一規劃、統一管理、統一考核、統一服務。針對近期較難一步到位的實際，委員們主張，可先行設立統一的綜合經濟管理部門，制定權力清單、責任清單，簡化審批程序，嘗試推進“一顆印章管審批”的行政許可制度改革，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，為大眾創業、萬眾創新提供便利。

　　如何在創新中不斷強化社會治理職能，建設青山綠水的生態化宜居新區？委員們建議，應合理調整街鎮布局，按照“小政府、大社會”的模式，加快社會組織服務體系和孵化體系建設，培育樞紐型、行業商會型、科技型、公益型、城鄉服務型社會組織，實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動；進一步完善新區公共教育、公共衛生、社會保障、文化體育的公共服務，重點加強涉農地區的公共服務建設，進一步縮小城鄉差距，率先實現城鄉基本公共服務均等化；探索推進節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度建設，出臺生態紅線管理規定，建立生態補償機制、環境污染第三方治理機制，在綠色交通、低碳產業、綠色建筑、新能源等領域逐步走出新路。