原標題：數百億元的文化專項資金去哪兒了

　　文化部近日公布的統計顯示，2014年全國文化事業費達583億元。此外，中央和地方財政還設立了規模龐大的各類文化產業專項資金。專家估算，每年各級財政累計的群眾文化活動和文化產業專項資金達數百億元。

　　但記者調查發現，由于標準模糊、監管不嚴，部分專項資金淪為追逐豪華樓堂館所建設的“文化政績工程”，一些農家書屋里充斥著市場賣不掉的書，同時，專項資金的分配則出現權錢交易的暗流。

　　文化設施“空有高樓沒有文化”

　　記者發現，有的地方耗資數億元建超豪華劇院，號稱打造“文化標志性工程”，建成后卻鮮有演出，文化設施“空有高樓沒有文化”。

　　為了給農村“文化扶貧”，一些地方要求加速建設基層群眾文化設施，但一些地方的建設和管理因不切實際無人問津，淪為擺設。

　　群眾的文化需求已經日新月異，但一些“文化惠民”活動卻老掉牙。

　　“有些掌握資金的部門只是為了把錢花出去交差，至于這筆錢有沒有花到群眾需要的地方則完全不管，結果導致了一些‘形式工程’，造成巨大浪費。”中山大學政務學院院長肖濱說。

　　“燒政府的錢沒商量，揩政府的油不擔憂”

　　由于管理不夠透明和精細化，相關資金申報分配亂象叢生。

　　———先搶錢、后找事，多頭申報重復要錢。

　　北京市人大財經委員會和教科文衛體委員會調研發現，2012至2013年度，北京文化創新發展資金有18.3億元沉淀閑置。“這意味著，錢要來了，事還沒想好也沒辦。”一位人大代表說。還有的項目拿到補貼后重復申報要錢。如北京旅游景區八大處公園管理處，2013年以西山八大處景區旅游文化提升項目的名義，向北京市文資辦、北京旅游委分別申請到資金，還拿到了文化體育與傳媒事業支持資金。

　　———文化是個筐什么都往里裝。

　　2013年，中國北京國際石油石化技術裝備展覽會及中國國際管道航道電氣自動化展覽會項目得到了240萬元的“文創資金”支持。北京市人大代表夏強質疑，石油化工和管道本屬市場競爭領域里的營利性項目，怎么還能經過評審納入文創資金支持范圍？

　　———分配不公開易造成權力尋租、滋生腐敗。

　　文化專項資金項目審定需要企業進行申報。北京一位曾參與文化資金申報的企業負責人表示，企業參與申報，最終能否拿到項目資金，往往不是看做得好不好，而是看公關做得怎樣。

　　清華大學新聞與傳播學院文化產業研究學者張錚說，由于分配過程不夠公開，容易滋生腐敗，一些文化項目變成“燒政府的錢沒商量，揩政府的油不擔憂”。

　　資金分配很“任性”

　　“上千萬元的資金，兩個小時的政府內部評審會就分完了。”一位參與資金分配評審會的干部直言，目前在一些地方，資金給誰不給誰、給多少幾乎沒有標準，隨意性太大。

　　要求文化專項資金提高透明度的呼聲不斷提高。財政部在下達2014年中央財政文化產業專項資金時已明確，大幅擴大評審專家庫范圍，全面引入社會監督機制和互聯網在線申報系統，以確保項目評審的公開公正和資金的使用效益。

　　北京市文化創意產業研究中心主任郭萬超說，從標準到受扶持的項目信息都要公開，同時對過往的資金分配情況應盡快啟動專項審計等監督措施。

　　中山大學財稅系主任林江等專家認為，應加強文化專項資金的預算執行監管和績效評估，并實行整體性規劃和預算安排，將分散于各部門的文化資金統籌起來。

　　廣州市政協委員韓志鵬建議，可考慮直接給市民發放文化消費券，把選擇權交給市場，讓真正受群眾喜歡的企業能壯大發展。