原標題：努力讓每位政協(xié)委員各盡其能———全國政協(xié)“以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設”系列述評之一

　　編者按：

　　俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆二次全會上代表常委會所作的工作報告中指出，2014年人民政協(xié)要以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設，并從“牢牢把握團結和民主兩大主題”、“積極搭建協(xié)商民主平臺”、“著力提升議政建言質量”、“充分發(fā)揮委員主體作用”、“切實推進履行職能制度化規(guī)范化程序化”五個方面提出了具體要求。

　　在過去的一年里，全國政協(xié)及其各參加單位、廣大政協(xié)委員以及政協(xié)機關干部認真按照要求，積極履行職能，取得了豐碩的成果。今天起，我們將連續(xù)刊登述評文章，對全國政協(xié)在以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設方面所做的工作進行系統(tǒng)梳理。敬請關注！

　　俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆二次會議常委會工作報告中指出，“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。如何把每位委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調動出來并發(fā)揮出去，始終是人民政協(xié)的一項基礎工程。”

　　2014年，全國政協(xié)按俞正聲主席的要求，切實尊重和保障委員的各項民主權利，努力為委員履職盡責創(chuàng)造更好的條件，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領域。

　　委員是主體，疾速發(fā)展的經(jīng)濟社會事務是客體，承擔聯(lián)絡服務委員職能的政協(xié)工作機構就是聯(lián)系主客體之間的載體，是凸顯委員主體地位的基礎。2014年，載體在竭盡其能地發(fā)揮基礎作用———謀劃調研考察題目前首先充分征求委員的意見建議，召開會議將多數(shù)時間留給委員發(fā)言議政，形成參政議政成果時盡可能多地保留委員原汁原味的觀點建言……2014年，全國政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、機關等作用，組織豐富的活動，通過各種方式密切與委員之間的聯(lián)絡交流，提升為委員服務能力。

　　工作在推進，能力在提升，直接顯現(xiàn)的效果就是參與政協(xié)各項視察考察調研活動當中的政協(xié)委員人數(shù)越來越多，參與面越來越廣；政協(xié)組織的各類會議現(xiàn)場，委員們建良言、講真話的機會越來越多，委員之間交流交鋒交融的場景越來越生動。

　　本屆政協(xié)以來的兩年時間里，全國政協(xié)建立起從主席辦公會議制度到建立和完善主席會議成員、專委會、政協(xié)機關等多層次服務委員制度。以研究落實全國政協(xié)重點工作為主要內容的主席辦公會議，去年8月首次研究重點提案督辦落實情況，凸顯對委員提案工作的重視。在這次主席辦公會上，聽取關于“發(fā)揮市場決定性作用，化解造船產能過剩，促進海工產業(yè)健康發(fā)展”重點提案辦理落實情況的匯報。以主席辦公會議的形式研究重點提案辦理工作，把提案辦理協(xié)商作為推進政協(xié)協(xié)商民主的重要形式和途徑，既是推進提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化的需要，也為充分發(fā)揮委員主體作用，鼓勵委員寫好提案提供了支持。

　　組織委員視察、考察是體現(xiàn)政協(xié)委員主體作用的重要工作。2014年全國政協(xié)按照主席會議討論通過的全國政協(xié)委員視察、考察工作計劃，組織4個視察團和13個考察團，共有327名委員參加到這項工作中來。為體現(xiàn)委員集體智慧，根據(jù)視察、考察題目邀請不同界別、不同領域、不同崗位、不同地域的委員參加，特別是吸納視察、考察活動所在地全國政協(xié)委員，優(yōu)化團組人員結構，擴大委員參與面，為京外全國政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件。

　　為調動各級政協(xié)委員履職積極性，發(fā)揮全國政協(xié)與地方政協(xié)兩支力量作用，采取“交課題”方式，深化與相關省區(qū)市政協(xié)的合作。如委托上海市政協(xié)組織當?shù)卣f(xié)委員就國資國企改革情況開展前期調研，委托湖北省政協(xié)就高等職業(yè)教育組織召開專題協(xié)商會，委托寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織委員就內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設進行研究等，取得了預期成效。

　　在去年政協(xié)組織的各類會議上，政協(xié)委員的參與度也在不斷提升。以近來社會各界廣泛關注的“雙周協(xié)商座談會”為例，每次都會邀請工作領域與議題相關的十余位政協(xié)委員參會議政，除了必要的主持程序和情況介紹，會上大量的發(fā)言時間留給了委員，他們可以發(fā)表對議題的見解分析，可以與到會的黨政部門直接交流問疑，也可以根據(jù)自己的調研對工作提出意見建議。講話可以徐緩些、可以犀利些，可以插話、允許質疑，觀點可以有所交鋒，但方向一定指向共識。

　　讓委員愿講話、講真話的氛圍日漸成為政協(xié)組織會議的重要考量，而讓這些有價值的聲音能夠通過有效途徑傳遞給相關決策部門參考，則是“載體”對“主體”服務的最重要體現(xiàn)。由于很多議政會議都會邀請黨政部門的相關負責人參加，很多委員的“干貨”都直接傳遞給了他們。去年，每次雙周協(xié)商座談會后，委員的真知灼見立即搭上直通車，以各種方式及時報送給中央領導和國家相關部委，極大地鼓勵了他們“在政協(xié)講話”的積極性。

　　充分發(fā)揮界別優(yōu)勢和作用，讓一個個主體“抱團”發(fā)揮能量，是強化委員主體作用的一道組合題。近兩年，全國政協(xié)依托專委會和機關業(yè)務局室加強了與界別之間的聯(lián)絡，圍繞中心、選準角度，及時組織政協(xié)委員就當前社會熱點問題，深入基層、深入實際了解情況，聽取意見，為委員知情明政提供條件。同時，全國政協(xié)堅持和發(fā)展了常委會議學習和在京委員學習報告會等學習制度。根據(jù)委員構成特點，按照分類組織學習、自我教育為主的原則進行，以專門委員會主任、副主任學習研討和新任委員集中學習研討為重點，有針對性地組織開展學習研討活動，有的放矢，注重學習實效，為委員履行職能，發(fā)揮好主體作用奠定了基礎。

　　俞正聲主席“聯(lián)絡貴在經(jīng)常性、服務貫穿履職中”的要求，促進了全國政協(xié)機關加強對委員聯(lián)絡服務工作的深入研究。全國政協(xié)辦公廳聯(lián)絡局成立了以青年干部為主體、局級領導牽頭的兩個課題研究小組，分別形成了《提高政協(xié)工作科學化水平，充分發(fā)揮委員的主體作用》調研報告，對十二屆全國政協(xié)委員結構、全國政協(xié)副主席及專委會聯(lián)系界別情況、專委會委員情況、專委會和聯(lián)絡局聯(lián)絡委員情況、京外委員分布情況、全國四級政協(xié)委員結構等數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計分析。形成《新形勢下如何更好發(fā)揮無黨派人士界別作用》的報告，分析新形勢下無黨派人士界別構成及特點，總結無黨派委員界別履職經(jīng)驗，歸納新時期無黨派人士界別履職情況，嘗試探討新形勢下如何更好發(fā)揮無黨派人士界別作用的方法。

　　政協(xié)工作的客體在千變萬化，載體在不斷創(chuàng)新提升服務能力，政協(xié)委員的主體作用在這樣的背景下愈發(fā)凸顯出來。委員強則政協(xié)強，讓每位委員各抒己見、各盡其能、各顯其才，是人民政協(xié)工作不斷向前發(fā)展的需要，也是政治協(xié)商制度永葆生機的內因所在。（本報記者 廉維亮）