原標題：協力共繪依法治省新藍圖——遼寧省政協全會熱議全面推進依法治省

　　“市場經濟是自由經濟，也是法治經濟。政府的職責是制定宏觀產業政策、制定市場公平競爭規則、懲罰違法者，提供公開透明、公平競爭的環境。”

　　“依法治省關鍵要看如何落實。”

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　　在1月26日至29日召開的遼寧省政協十一屆三次會議上，“依法治省”成為與會委員熱議的關鍵詞。

　　法治社會，政府要帶頭

　　法律對于政府來講，既是行使權力的依據又是對權力的監督和約束。賈海洋委員認為，在建設法治型政府的過程中，首要的是對政府的職責和權限有明確清晰的界定，真正做到讓市場成為經濟的主導；既要做到法無授權不可為，也要做到法定職責必須為。要依法決策、依法行政，規范自由裁量權，強化對行政權力的制約和監督。

　　王冬梅委員則認為，應提升各級政府的法制辦公室的地位，加強其在政府決策過程中的作用。王冬梅建議，將“法制辦”更名為“法治辦”，其工作重心應是保障所屬的政府各機構、部門的依法行政，并對違法行政的行為進行監督和處罰。

　　委員們提出，要在推進依法治省進程中，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法律保障體系。

　　強化監督，權力須規范

　　“深化法治建設，應做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”康杰委員呼吁，強化政府公共服務監管職責，形成包括完善的法律環境、專業化的行業監管機構、多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織、多渠道的傳媒和公眾監督在內的現代監管體系。監管體系建設，應納入地方行政管理體制改革的總體安排之中。在由政府部門提供公共服務的領域加強“政府內監管”，改變自己制定政策、自己執行政策、自我進行評估的格局。

　　細節決定成敗，法治政府建設同樣重在細節、重在平時。李鐵委員將關注的目光鎖定在城市管理綜合執法問題上。他呼吁，盡快制定一部專門的有關城市管理綜合執法的法律法規。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權，使城管執法人員在執法過程中有具體的處罰標準，避免出現隨意收費、任意罰款、濫用職權的“城管弊病”，不斷提高城管隊伍依法行政和嚴格執法的質量和水平。

　　全民守法，細微處入手

　　“全民守法”也是委員們熱議的焦點。“要做到全民守法，首先就要讓群眾知法、懂法，最重要的是要尊重法律和相信法律，從而提高群眾的法治素養。這就要求我們司法機構要針對不同的普法對象，采用不同的方式方法，因人施教，增強法律的實際效果。”許雷委員說。

　　委員們建議，要進行全民普法，讓公民們了解法律的規定和法律的精神。政府各部門要在執法和司法方面做出表率，才能讓公民有信心守法、依法辦事。（程麗紅 陶媛慧 李樹果）