真抓實干一以貫之 服務“三農”久久為功

　　———江蘇省無錫市政協助推“三農”現代化記事

　　經過近半年10余次實地調研，9月1日，江蘇無錫市政協《關于進一步加快涉農地區平價超市建設的建議》的社情民意報送市政府。市長汪泉作批示，要求超前做好菜籃子穩定物價工作。一則社情民意信息花半年時間，也許有人覺得不值，但無錫市政協主席周敏煒不這樣認為。

　　今年2月無錫市政協調研了解到，目前無錫市建立平價超市共239家，占城區面積61%的城郊結合的錫山區、惠山區和新區只擁有平價超市數量的30%。這三個區集聚了大量拆遷安置農民，“開門七件事”是最基礎的保障。周敏煒當即指示無錫市政協副主席王錫南牽頭組織，就三個城郊區域平價超市建設深入調研。經過10多次社區走訪、群眾座談及與部門、企業的溝通協調，市政協對涉農地區平價超市建設提出擴大覆蓋面、發揮價格調節作用、創新銷售模式等建議。

　　無錫市是長三角地區經濟發達城市，對同步推進農業現代化的要求更為緊迫。無錫市政協緊緊把握新型城鎮化建設和農業現代化要求，按照無錫市委關于率先基本現代化的城市發展定位，積極議政建言，助推農村建設美麗鄉村、農業提升可持續發展能力、農民過上宜居宜業的幸福生活。

　　助力美麗鄉村建設

　　打造魅力無錫靚麗新名片

　　今年2月10日，無錫市政協主席會議協商確定開展重點視察，重點督促推進美麗鄉村建設。“美麗鄉村建設要以人為本，進一步提升農村基礎設施、公共服務和社會保障水平，對部分經濟薄弱、位置偏遠、居住分散的村莊給予更多關心支持。”5月初，無錫市政協專題視察活動上，市政協常委、農工黨市委副主委湯忠元建議。

　　截至目前，無錫市已對9079個村莊完成環境整治，惠山區陽山鎮桃源村被評為“2013年中國最有魅力休閑鄉村”，錫山區東港鎮山聯村等5個村被評為農業部“美麗鄉村創建試點鄉村”。2013年該市接待休閑觀光農業游客1700萬人次，實現銷售收入22億元。

　　助力農業可持續發展夯實村級經濟綜合實力

　　5月4日，無錫市市長汪泉對無錫市政協委員錫山聯系小組報送的《關于出臺農村危舊廠房改造相關政策的建議》社情民意作出批示，“請市規劃局牽頭，經信委參加配合，在調研基礎上提出意見”。據悉，這份建議來自一次基層調研。

　　一些邊遠鄉鎮和農村企業用房至今多數已成危房，受建設規劃、房屋性質、產權歸屬等限制，無法翻（改、擴）建。錫山區政協主席蔣群提出，“建議政府盡快出臺相關政策，明確相關操作流程，區別情況分類處理，妥善解決農村危舊廠房問題，促進小微企業持續發展，推動農民穩定就業和村級集體資產穩步增收。”

　　無錫市規劃局對建議研究后提出，對危舊廠房改造可分類區別對待，征得相關部門意見后，按所處地域開展對農村危舊廠房分類改造工作。6月初，無錫市規劃局將意見上報市政府，市政府同意后發布政策。

　　助力農民增收致富

　　共享城鄉一體化公共服務

　　小康不小康，關鍵看老鄉。無錫市政協把調研重點、建言著力點放在農民身上。市政協副主席黃士良帶領專委會會同有關民主黨派，最近一次調研關注的是被征地農民轉變為城市居民的社保、就業和收入問題。據統計，目前無錫全市“農轉居”總人數近100萬，約占常住人口的六分之一。調研組認為，“農轉居”群體原有生產生活方式、經濟收入來源和社會人際關系發生了深刻變化，應多關心他們的生存狀態。

　　經過半年多調研，政協調研組基本摸清該群體情況：社會保障基本實現全覆蓋，但存在退休初始保障水平偏低，出現“倒掛”現象，不利于引導“農轉居”人員進“城保”；不同產業狀況導致就業狀況不平衡等。為此，無錫市政協社法委會同農工黨市委聯合提出，應將“農轉居”群體作為研究制定相關政策和工作措施時重點考慮的對象，建議加強其社保、就業和收入水平的頂層政策設計，從產業轉型、城市轉型中尋找突破口，使“農轉居”群體盡快實現與城市生活全面融合。