2014年5月20日下午，江蘇省南京市中級(jí)法院刑事審判第五法庭，莊嚴(yán)肅穆。由無錫市檢察院向無錫市中級(jí)法院提起公訴的被告人張引涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案正在審理中。

　　張引，徐州市政協(xié)原副主席(副廳級(jí))，因收受“獎(jiǎng)金”和濫發(fā)獎(jiǎng)金落馬。

　　隨著一聲重重的法槌聲，站在被告人席上的張引神情落寞、心事重重，緩緩抬頭望向正在宣讀判決書的審判長(zhǎng)。“被告人張引，犯受賄罪，判處有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬(wàn)元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年，并處有期徒刑十一年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬(wàn)元。”盡管有心理準(zhǔn)備，但審判長(zhǎng)的每一句話都猶如千鈞之力，重重地?fù)舸蛑桓嫒藦堃团月犗掀浼胰说纳窠?jīng)。此時(shí)，張引及其家人都無法控制自己的情緒，淚如雨下。

　　2013年5月17日，江蘇省檢察院將張引涉嫌職務(wù)犯罪一案移交無錫市檢察院查辦。5月18日，無錫市檢察院迅速抽調(diào)兩級(jí)院自偵部門的精兵強(qiáng)將組成辦案組，分赴南京、徐州兩地展開工作。

　　7月8日，江蘇省檢察院對(duì)張引以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪立案?jìng)刹椋諒堃恍淌戮辛簦?月26日被逮捕。10月25日，該案移送無錫市檢察院公訴處審查起訴。

　　張引案是江蘇省檢察院首次把廳級(jí)干部案件直接交給地市級(jí)檢察院承辦、省院派員指導(dǎo)督辦的案件。經(jīng)過四個(gè)多月的艱苦偵查，無錫市檢察院圓滿完成任務(wù)。江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)徐安充分肯定，并在案情報(bào)告上批示:以送獎(jiǎng)金名義接受賄賂并擅自決定濫發(fā)資金，具有典型性，此案應(yīng)注意留存材料，以便警示教育和今后辦案使用。

　　蹊蹺：下屬給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎(jiǎng)金

　　1959年出生的張引，家庭條件優(yōu)裕，1989年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至徐州市郊區(qū)政府機(jī)關(guān)后，一帆風(fēng)順。2006年5月，他從徐州市九里區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、副書記調(diào)任泉山區(qū)代區(qū)長(zhǎng)、副書記。泉山區(qū)，徐州市的核心城區(qū)之一，其地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是九里區(qū)無法比擬的。

　　到任后張引感受到了工作任務(wù)明顯增加，特別是泉山區(qū)的征地拆遷工作量明顯多于九里區(qū)。但張引并未感到辛苦，看到泉山區(qū)的發(fā)展，似乎也讓張引看到了自己的明天。

　　不過，不一樣的不僅僅是工作量。2007年7月的一天，某街道的王書記打電話說一個(gè)征地拆遷工作剛結(jié)束，要過來向他匯報(bào)工作。張引有點(diǎn)意外，街道的拆遷工作，有什么好匯報(bào)的?但既然下屬提了，自己是剛剛到任的代區(qū)長(zhǎng)，張引還是同意了。王書記到了辦公室，不痛不癢地匯報(bào)了工作，忽然從包里拿出了一張存折，說:“張區(qū)長(zhǎng)，我們街道發(fā)的拆遷獎(jiǎng)，這是你的那份兒。”不等張引反應(yīng)過來，王書記已經(jīng)起身告辭了。

　　“街道給我發(fā)獎(jiǎng)金?”張引有些摸不著頭腦，考慮到自己初到泉山，現(xiàn)在又是升遷的關(guān)鍵時(shí)刻，張引想還是不要多問為好，但這筆錢肯定不能收。過了兩天，張引打了電話叫來王書記，把存折退給王書記。看著王書記欲言又止的樣子，張引拍了拍肩:“我剛到泉山，還需要你們的支持，好好干!”

　　兩個(gè)月后，某街道的另一征地拆遷項(xiàng)目結(jié)束，這次，王書記沒有親自登門向張引匯報(bào)工作，而是指使下屬支取1.8萬(wàn)元，請(qǐng)區(qū)重點(diǎn)辦邱主任以所謂的“拆遷獎(jiǎng)金”轉(zhuǎn)交。邱主任順便把“拆遷獎(jiǎng)金”的來龍去脈也匯報(bào)了。原來，在泉山區(qū)的拆遷工作中，區(qū)政府作為甲方與作為乙方的下轄街道簽訂了拆遷包干協(xié)議，明確“經(jīng)費(fèi)包干、結(jié)余歸己，超支自付”。也就是說，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，下屬單位可以將結(jié)余的工作經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)金發(fā)放給參與工程的人員，但必須經(jīng)區(qū)政府審批。每完成一個(gè)拆遷項(xiàng)目，拆遷費(fèi)用一般都有結(jié)余，街道會(huì)按規(guī)定給工作人員發(fā)拆遷獎(jiǎng)勵(lì)金。“拆遷工作沒有區(qū)長(zhǎng)的支持，無法及時(shí)完成，區(qū)長(zhǎng)功不可沒，這是你該拿的，大家都有的。”

　　張引明白了，這是泉山的規(guī)矩，和九里區(qū)不一樣。王書記的一番話讓張引很受用，特別是他看似隨意的一句“大家都有的”，徹底打消了張引的顧慮，“大家有，為什么我不能有，我還是區(qū)長(zhǎng)!”這次張引沒有再給王書記打電話。年底，“拎得清”的王書記所在街道在區(qū)里考核也得到了優(yōu)異的名次……

　　造假：索要獎(jiǎng)金做平賬

　　2008年12月，張引被任命為泉山區(qū)區(qū)委書記。分管拆遷工作的副區(qū)長(zhǎng)趙杰(另案處理)也向書記匯報(bào)了泉山的工作特色:下屬街道的拆

　　遷獎(jiǎng)金根據(jù)規(guī)定是給街道工作人員發(fā)的，但程序上要經(jīng)過區(qū)政府的審核，街道工作人員都有獎(jiǎng)金，所以作為區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)也不能少，街道報(bào)批的時(shí)候都是主動(dòng)提出來的。此時(shí)，張引早沒了當(dāng)初的忐忑，反而覺得自己在九里區(qū)就沒有做到和街道工作人員“同甘共苦”。

　　2009年到2011年，泉山區(qū)的城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，拆遷工作也大大增加。當(dāng)然，張書記的拆遷獎(jiǎng)金也是芝麻開花節(jié)節(jié)高，先后“領(lǐng)到”了8個(gè)街道和兩個(gè)部門發(fā)放的“獎(jiǎng)金”:2009年共收17萬(wàn)元，2010年共收26.5萬(wàn)元，2011年共收49.3萬(wàn)元。

　　既然有所謂的“獎(jiǎng)金”，張書記對(duì)于拆遷項(xiàng)目也格外關(guān)心，尤其是工程的進(jìn)度和獎(jiǎng)金的數(shù)額。過去街道送獎(jiǎng)金是為了讓張書記能夠多多關(guān)心，現(xiàn)在哪個(gè)街道工作不主動(dòng)就會(huì)體會(huì)到張書記的“嚴(yán)格”要求了。當(dāng)然這一切都不用張引直接來操心的，有的街道在向分管副區(qū)長(zhǎng)趙杰匯報(bào)拆遷獎(jiǎng)金分配方案時(shí)，因?yàn)闆]有提到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)被退回重報(bào)。

　　在張引看來，拆遷獎(jiǎng)金是因?yàn)樽约侯I(lǐng)導(dǎo)有方，應(yīng)該拿;但作為書記，有些“原則”還是必須堅(jiān)持的。為此他再三提醒分管副區(qū)長(zhǎng)，發(fā)放獎(jiǎng)金的財(cái)務(wù)手續(xù)要完備。領(lǐng)導(dǎo)的要求，街道書記們都是心知肚明，獎(jiǎng)金領(lǐng)取的方式也是五花八門，但有一點(diǎn)在各街道都是一樣的，張引肯定是拿得最多的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的名字也是不允許在領(lǐng)取名單中出現(xiàn)的。某街道的王會(huì)計(jì)對(duì)此印象深刻。2011年11月的一天晚上，下著大雨，街道書記打電話讓她馬上趕到單位，因?yàn)橛袃蓮埐疬w獎(jiǎng)發(fā)放單上列了“張書記”

　　等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名字，王會(huì)計(jì)當(dāng)場(chǎng)按領(lǐng)導(dǎo)指示銷毀了這兩張發(fā)放單，重做了兩張假的。

　　2012年下半年，新一輪的崗位調(diào)整即將開始，張引不僅關(guān)心自己是否能夠得到升遷，還在考慮著泉山區(qū)一些進(jìn)行之中的拆遷工程。按照慣例，拆遷獎(jiǎng)金必須等到工程全部結(jié)束以后，但這些工程可不是按照崗位調(diào)整的進(jìn)度來進(jìn)行的，為此，張引專門讓分管副區(qū)長(zhǎng)趙杰匯報(bào)了項(xiàng)目的進(jìn)程。書記的心思，下屬當(dāng)然得懂，趙杰單獨(dú)將這些項(xiàng)目的街道書記找來，主動(dòng)要求他們可以先申請(qǐng)部分拆遷獎(jiǎng)金，當(dāng)然這些獎(jiǎng)金是給張引的。2012年10月，拿了獎(jiǎng)金后張引才沒有遺憾地離開了泉山區(qū)，赴任徐州政協(xié)副主席。

　　從上任之初的拒，到隨波逐流的收，最后是主動(dòng)伸手要，短短的五年時(shí)間里，張引收獎(jiǎng)金的方式完成了三級(jí)跳。

　　越權(quán)：自創(chuàng)名目發(fā)獎(jiǎng)金

　　2008年各地開始規(guī)范各類津補(bǔ)

　　貼，實(shí)施陽(yáng)光工資政策，各種名目的獎(jiǎng)金被明令禁止。起初，張引也主持了從中央到地方關(guān)于陽(yáng)光工資政策文件的學(xué)習(xí)。可看到原有的一些獎(jiǎng)金項(xiàng)目沒有了，張書記心里舍不得。

　　一天，他打電話給財(cái)政局的一個(gè)負(fù)責(zé)人，開門見山地問“陽(yáng)光工資后，我一年能拿多少錢”，該負(fù)責(zé)人愣住了，趕緊安排人去算區(qū)委書記的年收入。

　　2009年7月，張引把財(cái)政局長(zhǎng)叫到了自己的辦公室，讓局長(zhǎng)按照過去的慣例給區(qū)委四套班子成員發(fā)放財(cái)政平衡獎(jiǎng)并制定方案，當(dāng)然在財(cái)務(wù)上這筆錢是不能從獎(jiǎng)金的科目中支出的。在主持區(qū)委常委會(huì)期間，張引單獨(dú)將發(fā)放獎(jiǎng)金的情況向其他常委說了一聲。雖然大家都知道不能發(fā)，但是在金錢的誘惑下，沒有人明確提出反對(duì)意見，更何況是區(qū)委書記定下來的。很快，財(cái)政局申請(qǐng)了一筆40余萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，以財(cái)政平衡獎(jiǎng)的名義發(fā)給了四套班子成員。雖然張引拿到的財(cái)政平衡獎(jiǎng)只有2萬(wàn)元，和街道送的拆遷獎(jiǎng)金不好比，但只要有，張書記的心理也就平衡了許多。

　　有了平衡獎(jiǎng)，第二年張引又讓財(cái)政局長(zhǎng)增加了兩個(gè)獎(jiǎng)金項(xiàng)目:重點(diǎn)工程獎(jiǎng)和收入上臺(tái)階獎(jiǎng)。到了2012年，張引再次決定增加一個(gè)收入目標(biāo)獎(jiǎng)。從2009年到2012年，四年時(shí)間里，由張引決定，泉山區(qū)先后動(dòng)用了1000余萬(wàn)元的資金給少部分領(lǐng)導(dǎo)成員發(fā)放已經(jīng)明令禁止的獎(jiǎng)金項(xiàng)目，張引自己也拿到了50余萬(wàn)元。不能拿的拆遷獎(jiǎng)金可以拿，已經(jīng)發(fā)的獎(jiǎng)金就更不能少，這就是張引的原則。

　　張引看見的是自己不斷積累的獎(jiǎng)金，然而他并不知道，靠非法手段得到的也僅僅是暫時(shí)的占有，并且這種占有越多，他將付出的代價(jià)也越大!

　　張引一案還牽出泉山區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)趙杰、湖濱街道辦事處黨工委原書記魏蘇、徐州市公安局觀音機(jī)場(chǎng)分局原局長(zhǎng)張林、泉山區(qū)農(nóng)業(yè)水利局原局長(zhǎng)趙士東等受賄案。

　　通過查辦張引案件，檢察機(jī)關(guān)共追繳贓款200萬(wàn)元，挽回國(guó)家損失800余萬(wàn)元。