山西省政協常委會議建言國企改革

　　構建現代企業制度 釋放改革紅利

　　本報訊（記者武珍）“優化國有企業股權結構，積極推進混合所有制經濟健康發展；完善國資監管方式，準確界定不同國有企業功能，區分公益類、功能類、競爭類企業標準，探索組建或改組一批國有資本運營公司和國有資本投資公司，建立‘國資監管機構——國有資本運營公司、國有資本投資公司——國有企業’三層架構的監管模式……”在8月20日至21日召開的山西省政協常委會議上，委員研判國企發展現狀，并就如何通過構建現代企業制度釋放改革紅利傾力建言。

　　為卓有成效協助黨政推進以產權制度、治理體系、經營機制為核心的國企改革，山西省政協主席薛延忠在近日召開的省政協主席會議上坦言：“就國企而言，這次改革既是一次前所未有的挑戰，又是一次充滿信心的機遇，國企改革能否取得實質性進展之關鍵就是能否搭建起響應市場的理性機制。”自今年3月起，省政協副主席李雁紅、衛小春采取定點調研和蹲點調研相結合，集中調研與分散調研相結合等方式，先后赴11家省級重點國企開展扎實調研，最終形成了《關于加快推進山西省國企改革的幾點建議》及11個市級政協共同參與調研的相關課題調研報告。

　　山西國有企業改革主戰場主要涉及省國資委監管的國企，占全省國有企業資產總額的82%、營業收入的95%、上繳稅費的89%、利潤總額的97%。如何推進國有企業股權多元化？委員們建議，省政府應通過推動企業整體上市或主營業務上市，大力引進戰略投資者、財務投資者或股權投資基金，突破非能源資源型競爭類國企股權多元化改革；借助上市公司的管理模式，建立企業真實、準確、及時披露相關信息的制度體系；在國有企業新上項目時，應將吸納民營資本作為項目審批的前置條件。

　　如何推進國企建立科學高效的決策和管理機制？委員們認為，要積極探索“建立職業經理人制度，黨委、政府只任免黨委書記、提名董事長人選”的管理模式，逐步落實董事會業績考核、薪酬管理和經理選聘等職權，建立相互促進的監督機制，完善緊跟市場、機制靈活、科學高效的投資決策機制，增強企業發展的內生動力。

　　如何推進企業轉型升級，提升企業發展活力？委員們呼吁，在煤炭、鋼鐵等能源資源型國企選擇主業明確、治理結構較為完善、核心競爭力較強的企業，改組為國有資本投資公司。就煤炭企業而言，應重視解決煤炭資源整合中部分歷史遺留問題，探索和鼓勵企業家采取承包、托管等形式對煤炭企業的升級改造加大投入，實現對大量沉淀存量資產的盤活，逐步消化和減輕日益積累的銀行債務。

　　“省政府將認真吸納政協建議，以‘股權多元、主輔分離、做大主業、推進上市’為目標，尊重市場經濟規律，強化國企內部管理構架改革，創新激勵約束機制，擺脫傳統路徑依賴，致力打造山西經濟升級版。”出席會議的山西省副省長郭迎光表示。