山西省政協(xié)常委會(huì)議建言國企改革

　　構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度 釋放改革紅利

　　本報(bào)訊（記者武珍）“優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；完善國資監(jiān)管方式，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，區(qū)分公益類、功能類、競爭類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索組建或改組一批國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司，建立‘國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國有資本運(yùn)營公司、國有資本投資公司——國有企業(yè)’三層架構(gòu)的監(jiān)管模式……”在8月20日至21日召開的山西省政協(xié)常委會(huì)議上，委員研判國企發(fā)展現(xiàn)狀，并就如何通過構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度釋放改革紅利傾力建言。

　　為卓有成效協(xié)助黨政推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度、治理體系、經(jīng)營機(jī)制為核心的國企改革，山西省政協(xié)主席薛延忠在近日召開的省政協(xié)主席會(huì)議上坦言：“就國企而言，這次改革既是一次前所未有的挑戰(zhàn)，又是一次充滿信心的機(jī)遇，國企改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之關(guān)鍵就是能否搭建起響應(yīng)市場的理性機(jī)制。”自今年3月起，省政協(xié)副主席李雁紅、衛(wèi)小春采取定點(diǎn)調(diào)研和蹲點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合，集中調(diào)研與分散調(diào)研相結(jié)合等方式，先后赴11家省級(jí)重點(diǎn)國企開展扎實(shí)調(diào)研，最終形成了《關(guān)于加快推進(jìn)山西省國企改革的幾點(diǎn)建議》及11個(gè)市級(jí)政協(xié)共同參與調(diào)研的相關(guān)課題調(diào)研報(bào)告。

　　山西國有企業(yè)改革主戰(zhàn)場主要涉及省國資委監(jiān)管的國企，占全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額的82%、營業(yè)收入的95%、上繳稅費(fèi)的89%、利潤總額的97%。如何推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化？委員們建議，省政府應(yīng)通過推動(dòng)企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、財(cái)務(wù)投資者或股權(quán)投資基金，突破非能源資源型競爭類國企股權(quán)多元化改革；借助上市公司的管理模式，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系；在國有企業(yè)新上項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將吸納民營資本作為項(xiàng)目審批的前置條件。

　　如何推進(jìn)國企建立科學(xué)高效的決策和管理機(jī)制？委員們認(rèn)為，要積極探索“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，黨委、政府只任免黨委書記、提名董事長人選”的管理模式，逐步落實(shí)董事會(huì)業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)理選聘等職權(quán)，建立相互促進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，完善緊跟市場、機(jī)制靈活、科學(xué)高效的投資決策機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　如何推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)發(fā)展活力？委員們呼吁，在煤炭、鋼鐵等能源資源型國企選擇主業(yè)明確、治理結(jié)構(gòu)較為完善、核心競爭力較強(qiáng)的企業(yè)，改組為國有資本投資公司。就煤炭企業(yè)而言，應(yīng)重視解決煤炭資源整合中部分歷史遺留問題，探索和鼓勵(lì)企業(yè)家采取承包、托管等形式對(duì)煤炭企業(yè)的升級(jí)改造加大投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)大量沉淀存量資產(chǎn)的盤活，逐步消化和減輕日益積累的銀行債務(wù)。

　　“省政府將認(rèn)真吸納政協(xié)建議，以‘股權(quán)多元、主輔分離、做大主業(yè)、推進(jìn)上市’為目標(biāo)，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化國企內(nèi)部管理構(gòu)架改革，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，致力打造山西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”出席會(huì)議的山西省副省長郭迎光表示。