“城市礦產”產業化如何破局？

　　近日，有媒體報道，武漢城市礦產交易所“長期吃不飽”，今年作為交易量發展最快的一年，全年預計只能達到1.6億元。而這個全國首家專業從事城市礦產交易的產權機構2011年6月掛牌成立時預計三年內交易50億元，它的掛牌成立曾被評為“2011年度中國產權市場十大事件”。

　　該交易所以“先行試點，逐步推廣”為思路，旨在建設一個立足武漢、服務湖北、面向全國的區域性城市礦產產權交易市場，推動城市礦產與資本、資本與產業的對接，促進各類城市礦產資源跨行業、跨區域、跨所有制流動，打造可資全國借鑒的“武漢模式”。

　　據悉，“城市礦產”是對廢棄資源再生循環利用的形象說法，是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、汽車、家電和塑料包裝物等以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源。

　　循環利用廢棄資源一直被視為朝陽產業。中國循環經濟協會執行會長趙家榮認為，開發“城市礦產”是轉變經濟發展方式的重要路徑，是破解資源約束的根本出路。目前，“城市礦產”示范基地已列入國家“十二五”規劃綱要的循環經濟重點工程，未來，全國將建50余個示范基地。

　　可以說，武漢礦交所開了個好頭，只是由于種種原因陷入“守著金山挨餓”的局面。但是，作為先行者，它也給“后生”們提供了寶貴的借鑒。

　　“礦交所是一項全新的探索，沒有現成的經驗可以借鑒，在交易規則、電子交易系統建設，還有人力資源等方面，都需要總結。”武漢市政協委員鄧超華在分析武漢礦交所現狀時指出，城市礦產交易并非新品，折損程度，價格價值千變萬化，加大了交易難度，加之武漢公共機構和大型企業交易積極性不高，缺乏特別的政策扶持等，難以形成資源“洼地”。

　　目前來看，在地方積極性、政府政策支持等方面，“城市礦產”產業化的時機、條件在趨于成熟，并非缺技術、缺資金、缺專家、缺國外相關經驗等。因此，武漢礦交所的遭遇不得不讓人思考，“城市礦產”的產業化路徑到底在哪，巨大的潛力如何挖掘？

　　對于“城市礦產”產業化，中國人民大學環境管理與環境規劃研究所所長宋國君指出，目前阻礙“城市礦產”實現產業化的根本原因是產業政策缺失，“從源頭上看，整個體制缺乏完善的回收利用體系和支持政策，傳統的城市廢棄物處理體系束縛了生活廢棄物循環利用產業的發展。更重要的是，我國國民垃圾分類意識薄弱。”

　　因此，宋國君建議，政府應為市場有序運行建立合理的“游戲規則”：要完善產業鏈上、中、下游的配套政策設計。首先，對產業鏈源頭的生產者實行組織，即完善垃圾分類處理體系。其次，在產業鏈中端的物流環節，實行轉移鏈制度，通過上中游多企業的協同運營，實現廢棄物由點到點的運輸轉移，保證廢棄物資源進入下游的生產開發環節。最后，對生產者即廢棄物資源的循環利用商執行運營許可即排污許可等特許制度，制定對資源循環經濟企業的扶持政策。

　　實際上，“城市礦產”產業化不是沒有成功的案例。寧夏靈武再生資源循環經濟示范區是輻射了寧夏、內蒙古、陜西、甘肅等周邊500公里區域的、也是西北唯一的國家“城市礦產”示范基地，去年從“廢銅爛鐵”里淘金50.6億元，利稅6億元，而今年上半年，示范區已實現產值29.3億元。

　　武漢礦交所的遭遇值得反思但不必盲目悲觀。發展循環經濟是大勢所趨，開弓沒有回頭箭，前方的路如何走，政府和社會需要做的和反思的真不少。