一位4年制的“半承包”的哥告訴記者，自己每個月的份子錢是5800元，因為承包之前已經(jīng)繳納了承包費，計算下來份子錢和“員工制”的司機差不多。調(diào)價后，估計月收入能達到5500元。

　　他認為，調(diào)價方案中每天兩個高峰期的低速行駛費增加，也會改善高峰期的士不進城的問題。

　　但兩位司機都對市場前景表示不樂觀。“看起來是不錯，但漲價了，客流量可能有影響。”他們擔心，提高起步價，短途客也會受到影響，這就可能使的哥收入減少。

　　而不少的哥也表示，調(diào)價還可能使份子錢增加。因為很多公司就有“彈性”規(guī)定，如果運價調(diào)整，那的哥的月生產(chǎn)任務(wù)定額指標就會相應(yīng)調(diào)整。

　　月生產(chǎn)任務(wù)定額指標就是俗稱的“份子錢”。

　　據(jù)湖南當?shù)孛襟w報道，長沙市出租車定價方案出臺前，長沙市芙蓉區(qū)某出租車公司，張貼著一張《長沙市出租汽車行業(yè)“兩化”模式新方案簡介》，第8條寫著：“運價調(diào)整，原則上按照運價調(diào)整帶來收入增加的10%上調(diào)月生產(chǎn)任務(wù)定額指標。”

　　記者了解到，這則《方案》確實屬于行業(yè)規(guī)定，目前長沙市推行“員工制”的出租車公司有16家，司機們擔心的份子錢上調(diào)并非不可能。

　　對此，長沙市物價局副局長熊景業(yè)表示，該局一旦接到舉報調(diào)高份子錢的問題，將嚴肅查處相關(guān)公司。

　　出租車漲價后，井灣子張女士的應(yīng)對辦法，是自己和丈夫盡量坐公交車，減少開支。“女兒讀書路途太繞，只能坐的士。我們都是上班族，就不能那么奢侈了！”

　　既有利益難打破

　　今年春節(jié)前，長沙市出租車漲價令還沒有公布，出租車公司就已經(jīng)開始準備漲份子錢了。前述知情人士稱，這也讓人不難理解：因為其中關(guān)乎巨額利益。

　　據(jù)悉，長沙市7700多臺出租車中，除了由歷史原因形成的兩家公司中的1100臺車不需要繳納份子錢外，其余6600多臺按最低繳納份子錢標準（每月5300元）來算，一年下來全市出租車總共需繳納約4.2億元的份子錢。

　　該人士稱，長沙市每臺出租車的牌照使用期限是8年，費用是5萬元，即長沙市相關(guān)主管部門每年光在出租車司機身上收取的牌照費就高達4800多萬元，再加上每月每臺車平均幾百元的稅收，等等，相關(guān)部門每年從出租車司機身上總共收取的各類費用應(yīng)該過億。

　　他認為，這就是為什么出租車行業(yè)之所以一直無法擺脫政府管制下的特許經(jīng)營，主管部門也總是用調(diào)價來管理的原因。“管理部門與利益集團對于民生領(lǐng)域、對于公共資源的相互勾連，是不可能有動力推進行業(yè)管理的根本性改革。”前述知情人士稱。

　　這一觀點亦有聽證代表認同。2014年11月的出租車調(diào)價聽證會上，一位匡姓消費者代表對漲價直言不諱，“出租車公司降低管理費、份子錢才是根本。加價治標不治本。”

　　記者了解到，在2015年的長沙市和湖南省兩會上，都有部分政協(xié)委員提議，改革出租車行業(yè)管理模式，取消份子錢。

　　專門研究過出租車的問題、連任3屆湖南省政協(xié)委員的王義高接受中國青年報記者采訪時稱，現(xiàn)有的出租車管理模式是將“公權(quán)私化”的弊政。

　　他說，出租車牌照為公共資源，目前管理模式實際上將特許經(jīng)營權(quán)私有化，并構(gòu)成了壟斷。其表現(xiàn)為，一是出租車的數(shù)量壟斷。據(jù)他了解，10年來，長沙人口倍增，但出租車僅僅增加了幾百臺，按住建部標準，長沙市遠低于每萬人配置出租車的數(shù)量。可市民叫苦但沒有人理會。二是收入壟斷，除了購車外，公司靠著份子錢等享有高額利潤。

　　王義高稱，他多次在全省兩會上提議取消出租車公司，目的是打破這種公私不分的壟斷。“80%的司機都是初中文化，屬于低層勞動者。他們的利益得不到有效維護。”

　　王義高介紹，出租車司機每個月除了要上交份子錢，車輛的保險費、維修費、違章罰款、燃油費等也都是由個人負擔，出租車公司直接將成本嫁接至司機身上。同時，為了保證出租車公司利益最大化，出租車數(shù)量被嚴格控制。

　　據(jù)悉，在今年長沙市召開的政協(xié)會議上，市政協(xié)委員張治梧也提出《建議長沙市人民政府取消“份子錢” ——提升我市出租車行業(yè)社會形象》，以提案的形式正式提出廢除目前的出租車特許經(jīng)營模式。

　　長沙市政協(xié)委員劉岳則分析認為，目前的這套調(diào)價方案，完全由市民來承擔漲價成本，市民不高興；而只漲價，不降低成本，出租車司機不滿意，最終出租車公司成為最大得益者，既不公正也不合理。而要想真正提高出租車司機收入，就應(yīng)該從降低出租車行業(yè)的營運成本入手，必須撼動出租車公司的固有利益，減免份子錢。

　　湘潭大學法學教授、湖南省政協(xié)常委胡肖華指出，出租車的特許經(jīng)營應(yīng)該考慮其公益性，畢竟是將國家的公共資源交給了市場。這個市場應(yīng)該是開放的，是可以公平競爭的。政府需要改革現(xiàn)有的特許營運模式。更需要政府退出對民生、對公共資源的管控，以服務(wù)型政府的姿態(tài)來管理公共事務(wù)。