原標題：海南省政協(xié)委員關(guān)注“中介壟斷”現(xiàn)象 莫讓“政府授權(quán)”吃掉改革紅利

　　本報訊（記者林東程）“千軍萬馬擠政府授權(quán)的‘獨木橋’！中介機構(gòu)幾乎吃掉了老百姓本該享受的改革紅利，這是行政審批的痼疾。”日前，在海南省政協(xié)全會上，委員們呼吁政府在行政審批改革“隱蔽環(huán)節(jié)”上盡早祛除沉疴，莫讓“政府授權(quán)”吃掉改革紅利。

　　政府簡政放權(quán)，把過去抓在手里的一些“令箭”下放給中介機構(gòu)，這本是好事，可改革中卻出現(xiàn)了一些亂象。以規(guī)劃、氣象、人防三項審批為例，企業(yè)搞建設(shè)，規(guī)劃圖紙要經(jīng)“聯(lián)合圖審”，這是必備的環(huán)節(jié)。可是，全省數(shù)以百計的建設(shè)開發(fā)企業(yè)，數(shù)以千萬平方米的施工項目，只有3家圖審中介機構(gòu)得到省住建廳的授權(quán)。2013年底，省住建廳曾對審圖中介機構(gòu)進行抽查，全省一次通過審查的施工設(shè)計文件不到15%。從某種意義上講，是給審批權(quán)力尋租帶來了空間。

　　省政協(xié)委員李仁君認為，政府審批中大量檢驗、檢測、評估、鑒定等服務(wù)通過中介機構(gòu)完成，部分中介機構(gòu)在行業(yè)服務(wù)方面壟斷經(jīng)營，甚至與政府部門利益掛鉤。

　　省政協(xié)委員董德標指出，政府部門一些不合理收費問題突出。將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)化為經(jīng)營服務(wù)性費用，逃避監(jiān)管；部分中介利用市場壟斷或技術(shù)優(yōu)勢，甚至借用行政權(quán)力設(shè)置門檻牟取暴利；行業(yè)協(xié)會強制入會收費，以培訓、評比、資格認證等名義收費。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央對行政審批立下“規(guī)矩”：堅決祛除審批沉疴，治理“審批難”，促進行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租。對此，委員們建議，劃清政府與市場邊界，探索建立“兩個清單”管理模式，明確政府權(quán)力清單，優(yōu)化職權(quán)配置；編制企業(yè)負面清單產(chǎn)業(yè)目錄、發(fā)布負面清單管理措施、建立管理服務(wù)運行機制、行業(yè)綜合評估機制、綜合配套管理體系，從制度上保障負面清單管理模式的公開、穩(wěn)定、便利。

　　積極打造政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)有序、便捷、高效審批；統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)受理監(jiān)督平臺，強化對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督；統(tǒng)一公共資源交易平臺，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；統(tǒng)一公共服務(wù)購買平臺，促進政事分開、政企分開。

　　完善行政審批體制改革配套措施，建立健全評估機制和考核評價機制，把推進改革的情況和效果納入部門年度考核和績效評價范圍，將改革進展情況向社會公開，形成長效監(jiān)督機制。清理行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費，從嚴審批收費標準，公布收費清單，所有收費目錄清單納入政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體對外公開，規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費。