原標題：海南省政協委員建議:保障性住房要保障也要方便

永秀片區保障房。本報記者 李漢仁 攝

　　昨天下午，省政協六屆三次會議舉行大會發言，14名來自不同領域的委員建言獻策，85位委員向大會作書面發言。委員們圍繞政府工作報告，就海南的房地產業、絲綢之路、海洋經濟、醫保制度、旅游發展等關系經濟社會發展和涉及民生等方面的一些熱點問題暢所欲言，提出了許多有針對性、建設性的建議。

　　要善待厚恤

　　見義勇為人員：

　　要善待厚恤

　　現象：見義勇為，是一種社會美德，更是一種精神。我省在獎勵、表彰、撫恤和保障見義勇為先進人員方面做了大量工作，取得了一些成績。但在工作機制、獎勵標準、保障機制、資金投入等方面存在一些不足：工作機制有待完善、獎勵標準偏低、財政保障不足等。

　　揚善才能懲惡，扶正方能壓邪。為了善待厚恤見義勇為人員，孫薇委員建議，對見義勇為有功人員，視其貢獻大小，由縣級以上人民政府分別授予“見義勇為積極分子”、“見義勇為先進分子”、“見義勇為英雄”的榮譽稱號。規范評烈、評殘、評勞模等榮譽和待遇。因見義勇為犧牲的，一律評為烈士；因傷殘的按殘疾標準給予評殘；因見義勇為傷殘屬于城鎮從業人員的，給予因工(公)傷殘待遇，屬于物業人員的，參照參戰民兵民工傷殘給予相關待遇。

　　對于見義勇為犧牲人員的撫恤金，按照民政部規定“上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍，加本人生前40個月基本工資”的標準發放；對完全喪失勞動能力的傷殘人員的撫恤金，按照不低于上一年度全省城鎮在崗職工平均工資的50倍標準一次性發放；對未完全喪失勞動能力的傷殘人員撫恤金，按照不低于一年度全省城鎮在崗職工平均工資的25倍標準一次性發放。

　　保障性住房：要方便群眾生活和工作

　　現象：房地產業是海南經濟社會發展的支柱產業，它能帶動40多個行業的發展。但目前全省商品房存在著大量積壓，二手房大量拋售，價格明顯失調；全省庫存“供而未用”的閑置土地面積過多，消化難度大；有些市縣建設的保障性住房位置過偏，脫離群眾需求。

　　針對以上存在情況，周福林委員建議，政府要采取措施控制房地產建設數量，保持供需基本平衡，保持房地產保值增值，建設高端高品質的商品房，吸引有錢有才的人士來海南買房休閑度假或工作。政府要堅決控制出讓商品房土地面積，優先利用消化“供而未用”的土地資源，引導開發商因地制宜開發建設各種類型商品房。

　　政府要按照條件、按需求分散建設方便群眾生活和工作的保障性住房，允許學校、企事業單位、破產企業利用自有土地建保障性住房。在舊城改造中要采取優惠條件讓開發商就近配置保障性住房，實實在在解決城市居民住房困難問題。出臺全省統一的征用農村集體土地款分配方案，讓土地改革的紅利更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　醫保制度：“三保”并軌合一

　　現象：在全省三種保險制度運行中，各市縣的農管辦和醫保辦自主管理醫保基金的籌資、審核、支付與結算，存在降低醫保基金的統籌抗風險能力，同時又給參保人員異地就醫結算帶來不便。

　　吉小妹委員建議，為有效降低運行成本，建議將兩個醫保機構的人員、設備進行職能整合，成立全省統一的“醫保基金管理中心”，在充分調研、測算、聽證的基礎上，制定“三保”合一的醫保制度，將新農合和城市居民醫保統一設定為醫保卡A，將個人繳費、政府出資、個人起付線和個人報銷比例統一標準；將職工醫保設定為醫保卡B，根據職工醫保卡的繳費情況設定合理的報銷比例和結余滾存返獎比例。

　　建立參保人員門診住院結算“一卡通”制度。充分利用現代化信息管理手段，制定有利于參保人員在全省任何醫保定點醫療機構門診看病和住院治療的醫保便民制度。吉小妹說，隨著我省經濟快速發展，農村城鎮化建設步伐加快，我省探索建立“三保”并軌合一的醫保制度，優化整合醫保監管支付系統勢在必行。