武漢市采納政協建議出臺首個助殘文件

　　扶持福利企業發展促進殘疾人就業

　　本報訊（記者毛麗萍通訊員焦陽）“企業安置殘疾人就業比例超過1.5%，超比例職工按照每人每年3000元的標準給予獎勵”。武漢市政府近日正式出臺了《武漢市人民政府關于扶持福利企業發展促進殘疾人就業的通知》，為武漢市福利企業生存、壯大以及殘疾人集中就業提供了政策性保障支持。市政協副主席李傳德欣慰地說：“這是武漢市政府第一個扶持殘疾人就業的文件，也是武漢市政協與江漢區政協成果轉化的重要體現。”

　　今年年初，習近平總書記在接見全國道德模范、武漢市福利企業先進代表“犟媽”易勤時，要求全社會關注和扶持福利企業發展。易勤創辦的福利企業東方紅食品廠在江漢區，她的故事讓區政協主席袁繼剛意識到，在“犟媽”這個中小福利企業以及12名智殘工人背后，武漢市還有43萬殘疾人，這是不容忽視的特殊群體。

　　武漢市現有殘疾人43萬，其中既有勞動能力又有就業意愿的殘疾人有16萬。其中2013年底在福利企業就業5656人，分散就業6370人，政府在社區安置2100人，三項之和約1.4萬人，不到16萬人的1/10。影響殘疾人就業的主要原因是武漢市福利企業多為勞動密集型、加工型中小企業，技術含量較低，創新能力缺乏，發展資金以自我積累為主，融資困境限制了企業發展。這些福利企業受扶持政策弱化、重視程度不高等因素制約，從上世紀90年代末的674家減少至211家，殘疾職工由16000余名減少至5644名，分別下降了68.5%和65%。

　　今年年初，武漢市政協和江漢區政協組成聯合調查組，深入街道，企業、殘疾人家庭、與福利企業和相關職能部門座談，形成《關于促進全市殘疾人就業的建議》的調研報告。調研組建議立市委、市政府出臺政策文件，落實國家退稅政策，同時出臺武漢市補貼措施，各區建立就業基地，倡導殘疾人集中就業，同時為殘疾人就業工作營造社會氛圍。

　　5月4日，市政協將調研報告報市委書記阮成發。5月5日，阮成發作出批示，要求積極采納政協建議，進一步做好殘疾人就業工作。根據批示要求，副市長劉立勇同市殘聯、財政、人社等有關部門進行調研、會商，起草文件。市長唐良智組織召開市政府常務會議研究審定《武漢市人民政府關于扶持福利企業發展促進殘疾人就業的通知（送審稿）》。

　　《武漢市人民政府關于扶持福利企業發展促進殘疾人就業的通知》從資金補貼、機制激勵、社會保障、規劃引導、發展培養、金融支持、平臺服務、組織保障8個方面作了具體規劃。為解決福利企業發展和積極性問題，實施補貼制度、激勵制度，完善社會保障。對福利企業繳納殘疾職工社保實施補貼，補貼標準按照企業為其繳納社會保險的50%給予補貼；福利企業殘疾職工超過總人數25%的，對其超過比例安排殘疾職工部分，按照每人每年2000元的標準給予獎勵；對參加工作較晚，達到國家規定的退休年齡并延長5年繳費年限后仍不足15年的殘疾職工，開通一次性補足政策，由企業或個人補齊后辦理退休手續。

　　《通知》規定，開發公益性崗位吸納更多殘疾人就業；在政府采購活動中，將福利企業視同小型、微型企業，享受政府采購的扶持政策；利用小額擔保貸款政策，支持勞動密集型福利企業發展；加強組織領導，成立武漢市支持福利企業發展促進殘疾人就業工作領導小組并在各區政府設立相應機構，協調、指導相關工作。