助農脫貧“初試身手”

　　“張文新的成功讓我們看到了農產品經紀人的積極作用。他們熟悉農村，有經營頭腦，能看準市場形勢，所以能夠帶動農民生產，幫助農民增收。”于培順有了這樣一個念頭：為什么不能讓“張文新們”的經驗在更多的地區，尤其是邊遠貧困地區推廣，將培育農產品經紀人帶動當地農村經濟發展作為扶貧的一種思路呢？

　　于培順告訴記者，中國農產品流通經紀人協會曾經多次開展調研，發現許多老少邊窮地區具有十分豐富的資源優勢，不僅物產豐富，而且綠色天然，許多農產品是當今城市居民喜愛的天然有機食品，但當地仍舊是守著“金山”來“討飯”。這其中最重要的因素，就是缺少有帶動能力的流通經紀人才，導致很多地區不能把當地的資源優勢變成商業優勢，無法形成支柱產業，不能起到帶動當地經濟發展和促進農民增收致富的作用。“如果充分發揮當地農產品經紀人隊伍的作用，帶動當地特色產業發展，將對產業扶貧起到事半功倍的效果。”

　　2013年初，中國農產品流通經紀人協會在寧夏回族自治區固原市西吉縣、彭陽縣啟動農產品流通“手牽手”扶貧救災試點項目，通過農產品經紀人，與50個貧困村的500戶貧困受災戶結成“手牽手”幫扶關系，提供資金和技術支持當地農業生產，并通過農產品經紀人的信息網絡實現農產品的銷售變現。

　　中國農產品流通經紀人協會常務副會長張元宗介紹，此次“手牽手”扶貧從西吉縣、彭陽縣當地選出了50名農產品經紀人，先對他們開展生產、銷售的培訓，目的是組織這些具有示范帶動能力的農產品經紀人，在當地貧困地區和受災地區，對口幫扶貧困戶。

　　通過農產品經紀人與貧困戶建立幫扶關系后，第二步是因地制宜，對當地的農產品生產結構進行調整，改進種植技術。“當地農民原本種植土豆居多，經濟效益比較低，我們通過農產品經紀人推廣西芹、辣椒等經濟效益高的農產品種植，傳播生態種植技術。”張元宗表示，除了生產指導外，農產品經紀人協會還提供市場銷售服務，進行產銷對接，使遠在深山貧困鄉村的小農戶與大城市大市場實現快捷和穩固的對接，實現農產品的銷售增值，達到快速脫貧致富的目的。

　　“農產品經紀人手牽手項目持續了一年的時間，農產品的產量以及農民收入的情況增加，幫扶過程也讓農民從中受益不少。”張元宗拿出了幾組數據，僅彭陽縣250名受益對象，就得到勞務或服務，以及實物、現金等，價值近80萬元。其中勞務或服務中，包括了技術推廣、信息咨詢、產銷對接、田間生產管理等各種服務。西吉縣供銷社（農合聯）在中央財政資金和物資的幫扶下，還通過資金自籌，每戶增收幾千元。“最關鍵的是培養了一批懂技術、懂市場的本地能人，形成了一批接地氣、永久扎根的脫貧帶頭人。”

　　委員三項建議發揮鄉村“紅娘”作用

　　在寧夏試點的農產品流通“手牽手”扶貧救災項目的初步成果讓于培順對以培育農產品經紀人促進產業“扶貧”的前景充滿信心。他表示，實踐證明，培育農產品經紀人，促進產業扶貧可以幫助貧困地區解決生存和發展問題，使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。但是要充分發揮這個群體的作用也存在一些現實的困難。粗略統計全國約有680多萬農產品經紀人，其中經過各類培訓的只占30%左右，尤其是老少、邊窮地區，由于經費的嚴重不足，培訓規模小，很多農產品經紀人不能接受到系統培訓，自身素質和能力有限，在促進當地產業發展，帶動農民增收致富方面力不從心。

　　于培順在《關于加大農產品經紀人扶持力度，促進產業扶貧的提案》中呼吁加強對培訓農產品經紀人的資金和政策支持，發揮其產業扶貧作用，并提出了幾項具體的建議：

　　一是加大對貧困地區農產品經紀人的培訓力度。從財政扶貧經費中設立專項培訓經費，以592個國家扶貧開發工作重點縣、680個特殊困難片區縣為重點，對農產品經紀人的培訓工作給予支持，以實用為原則，每年有針對性地重點培養一批農產品經紀人，帶動貧困地區農產品實現增收致富。

　　二是充分發揮各級農產品經紀人協會作用。依托全國近3000家各級農產品經紀人協會，充分發揮它們在組織、協調和行業自律方面的作用，不斷提升農產品經紀人的組織化程度，實現自我管理、自我發展、自我服務，促進行業健康發展。支持各級農產品經紀人協會在貧困地區開展各種農產品展示展銷和產銷對接活動，促進當地特色產業的快速發展。

　　三是出臺有關扶持農產品經紀人發展的優惠政策。有關部門要在注冊登記、稅收、信貸、農產品運輸綠色通道等方面給予農產品經紀人相關優惠政策，從而更好地惠及廣大農民。

　　于培順告訴記者，目前這份提案已經收到了扶貧辦和農業部的正式回復，相關部門表示在政策制定當中會將相關建議納入考慮。他同時表示，從回復的情況看，發揮農產品經紀人在產業扶貧中的作用需要一個長期的過程。這個過程中，中國農產品流通經紀人協會也會繼續就如何發揮農產品經紀人作用，提升農產品經紀人素質和能力進行探索，發揮行業組織作用，為農產品經紀人服務。“為農產品經紀人服務，就是為農民精英服務，以此帶動千家萬戶的脫貧致富。”