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全國政協(xié)常委盧曉光:讓困境兒童享受優(yōu)先保障
全國政協(xié)常委盧曉光:讓困境兒童享受優(yōu)先保障
兒童是國家的希望、民族的未來。當(dāng)前我國正處于社會(huì)變革期,諸如留守兒童、孤困兒童等困境兒童數(shù)量增多。如何讓他們享受特殊優(yōu)先的生存發(fā)展保障,是我近年來關(guān)注較多的問題。
2012年,我所在的民革河北省委把贊皇縣北花園村作為扶貧工作點(diǎn)。這是太行深處的一個(gè)交通閉塞、缺乏水源“靠天收”的省級(jí)扶貧村,全村170戶有139戶為建檔貧困戶,青壯年為討生活大多外出打工了,剩下的一群孩子,與年邁的老人相依為命。有幾個(gè)不滿10歲的留守兒童,由于爺爺奶奶年邁多病或殘疾難以行動(dòng),他們不得不過早承擔(dān)生活的重?fù)?dān)。每當(dāng)放學(xué)就飛奔回家,忙著提水喂豬、生火做飯、漿洗衣物、照顧老人。等緊張地干完這些活,再飛奔著去上學(xué)。他們沒有芭比娃娃,很少吃過精致糖果,甚至沒人帶他們?nèi)ミ^30公里外的縣城,但當(dāng)扶貧干部問他們的夢(mèng)想時(shí),這些羸弱瘦小的身軀里卻發(fā)出了“好好念書,長(zhǎng)大報(bào)國”的聲音。
感慨于孩子們的處境和精神,去年5月,我倡議省、市民革組織成立了“主委助學(xué)基金”,首先從北花園村開始,對(duì)貧困農(nóng)村兒童上學(xué)予以援助。接著,又主持省民革“博愛·牽手”活動(dòng)與省婦聯(lián)“春蕾行動(dòng)”、團(tuán)省委“希望工程”聯(lián)合,對(duì)困境兒童實(shí)施援助。
怎樣做好對(duì)困境兒童的救助和保障工作,讓他們與普通兒童共享陽光雨露、健康成長(zhǎng)?這個(gè)問題縈繞在我腦際,融進(jìn)了我的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。到民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門調(diào)研,我了解最多的是困境兒童工作情況;到各地視察建設(shè)項(xiàng)目,我往往詢問兒童福利、救助機(jī)構(gòu)有沒有;在參加干部幫扶、包縣駐村活動(dòng)中,走進(jìn)太行山區(qū)、壩上高原、華北平川,最關(guān)心的是貧困鄉(xiāng)村孩子們的處境。
為更好地理出思路,我發(fā)動(dòng)省民革組織與政協(xié)委員的力量,在義診、義教等幫扶活動(dòng)中開展相關(guān)調(diào)研;聯(lián)系省內(nèi)各級(jí)婦聯(lián)、民政等部門,細(xì)致地開展了孤兒調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。去年9月,通過調(diào)查得知,全省共有孤兒15694名,其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育僅2134名,散居孤兒13560名,絕大多數(shù)孤兒所在家庭人均收入低下,監(jiān)護(hù)人也多年老體衰,家庭教育缺失。這些都顯示出社會(huì)救助及福利機(jī)構(gòu)建設(shè)缺口較大、救助和保障能力嚴(yán)重不足,貧困失學(xué)兒童群體依然龐大。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)還沒有實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域全覆蓋,且缺少專業(yè)人才;與城市相比,農(nóng)村困境兒童救助體系殘缺度較大;專門法律缺失,救助工作不規(guī)范,管理高低不齊。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),作為一名政協(xié)委員,我感到責(zé)任沉甸甸的。
去年11月,中共十八屆三中全會(huì)提出“健全困境兒童分類保障制度”,更激勵(lì)了我履職的信心。經(jīng)審慎思考、幾易其稿,在今年的全國政協(xié)會(huì)議上,我提交了《關(guān)于建立困境兒童福利保障制度的提案》。我提出5條建議:一是推動(dòng)兒童福利立法,通過制定一部綜合性的《兒童福利法》,為解決困境兒童問題提供法律保障;二是設(shè)立專門兒童工作機(jī)構(gòu),明確困境兒童救助保護(hù)的基本領(lǐng)域和主要工作內(nèi)容;三是加大政府主導(dǎo)性投入,逐步實(shí)現(xiàn)兒童福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變;四是構(gòu)建困境兒童福利服務(wù)平臺(tái),完善困境兒童福利網(wǎng)絡(luò)建設(shè);五是加快專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)醫(yī)療康復(fù)、兒童社會(huì)工作和特教等專業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)兒童福利工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。
履行委員職責(zé),既要建言,還要立行。我謀劃主持了省民革聯(lián)合省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省工商聯(lián)和精英集團(tuán),在石家莊發(fā)起創(chuàng)辦“精英博愛小學(xué)”,為全省6—12歲孤困女童提供公益性教育。目前,在省委、省政府支持下,這一占地106畝、建筑面積近萬平方米的學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)籌建。而此刻,我提案中的建議,也得到民政部肯定和采納,《兒童福利條例》正在加快制定,適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)正在逐步推進(jìn)。(全國政協(xié)常委 盧曉光)
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:兒童 困境 保障
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