廈門市政協(xié)常委會議呼吁明確政府和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界

　　本報(bào)訊“廈門城鄉(xiāng)社區(qū)受制于政府行政干預(yù)，普遍存在工作任務(wù)多、臺賬檔案多、檢查評比多、蓋章證明多等問題。”“社區(qū)治理創(chuàng)新思想認(rèn)識上不夠到位，有的單位對創(chuàng)新社區(qū)治理的重要性和緊迫性認(rèn)識不深，思想不夠解放，在一定程度上存在畏難情緒。”7月24日，廈門市政協(xié)召開十二屆十七次常委會議，圍繞“推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)行了深入交流和探討。

　　今年兩會期間，廈門市、區(qū)兩級政協(xié)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理問題提出60多件相關(guān)提案。年初，廈門被民政部確定為第二批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，民政部與廈門市聯(lián)合啟動“社會治理創(chuàng)新”項(xiàng)目課題調(diào)研，按照“邊試點(diǎn)邊推廣、邊總結(jié)邊交流”的思路推進(jìn)廈門社區(qū)治理創(chuàng)新工作。半年多來，廈門社區(qū)治理創(chuàng)新方面取得了一定的成績。然而存在的不足還是被委員們逐一納入視野。

　　“兩岸一家親，根基在民眾，動力在基層，依托在社區(qū)。但是目前臺胞參與社區(qū)活動率不高，臺胞參與社區(qū)居委會選舉也沒有法律上的依據(jù)。”湖里區(qū)興隆社區(qū)是廈門市唯一的對臺服務(wù)示范社區(qū)。李明歡委員建議，在興隆社區(qū)先試先行，制定《關(guān)于臺胞參與社區(qū)居委會選舉的若干規(guī)定》等辦法，嘗試允許常居住在廈門、且有貢獻(xiàn)的臺胞，參與社區(qū)居委會選舉及日常工作。

　　劉奇光常委反映，“廈門市對社會組織行政干預(yù)過大，政府購買服務(wù)力度不夠，缺乏整體的規(guī)劃，致使社會組織難以對所需人才和資金做有效的規(guī)劃和儲備。”他建議，引導(dǎo)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，提供多元化專業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)各級政府將基層社會管理服務(wù)項(xiàng)目，采用招標(biāo)、委托等形式向社會組織購買服務(wù)，加強(qiáng)政府購買服務(wù)規(guī)劃。

　　創(chuàng)新社區(qū)治理是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，在這個(gè)過程中，政府應(yīng)扮演什么樣的角色？趙玉文常委建議，明確政府和社區(qū)權(quán)責(zé)邊界，框定具體職責(zé)、剝離行政職能，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)掛牌，弱化對城鄉(xiāng)社區(qū)的行政考核，搭建網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺，提升政府的公共服務(wù)力。

　　“鼓勵(lì)和支持基層群眾參與對政府行政部門的監(jiān)督工作，支持小區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員參與小區(qū)社會治理，聘請基層社會治理參與者擔(dān)任民評代表、效能監(jiān)督員。”

　　“調(diào)整基層管理的二元體制，將業(yè)主委員會納入居民管理范疇，實(shí)行民政部門統(tǒng)一管理，并將其納入居委會下屬結(jié)構(gòu)。”

　　委員們圍繞推進(jìn)創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)暢所欲言，所提意見涵蓋社區(qū)建設(shè)各個(gè)方面。“大家協(xié)商議政，圍繞大局，議到了大事上；發(fā)現(xiàn)問題，慧眼獨(dú)到，找到了根本上；建言獻(xiàn)策，切實(shí)可行，提到了點(diǎn)子上。”廈門市委副書記鐘興國對委員們的發(fā)言給予了高度評價(jià)。