廈門市政協常委會議呼吁明確政府和社區權責邊界

　　本報訊“廈門城鄉社區受制于政府行政干預，普遍存在工作任務多、臺賬檔案多、檢查評比多、蓋章證明多等問題。”“社區治理創新思想認識上不夠到位，有的單位對創新社區治理的重要性和緊迫性認識不深，思想不夠解放，在一定程度上存在畏難情緒。”7月24日，廈門市政協召開十二屆十七次常委會議，圍繞“推進社會治理體系和治理能力現代化”進行了深入交流和探討。

　　今年兩會期間，廈門市、區兩級政協就加強和創新社區治理問題提出60多件相關提案。年初，廈門被民政部確定為第二批“全國社區治理和服務創新實驗區”，民政部與廈門市聯合啟動“社會治理創新”項目課題調研，按照“邊試點邊推廣、邊總結邊交流”的思路推進廈門社區治理創新工作。半年多來，廈門社區治理創新方面取得了一定的成績。然而存在的不足還是被委員們逐一納入視野。

　　“兩岸一家親，根基在民眾，動力在基層，依托在社區。但是目前臺胞參與社區活動率不高，臺胞參與社區居委會選舉也沒有法律上的依據。”湖里區興隆社區是廈門市唯一的對臺服務示范社區。李明歡委員建議，在興隆社區先試先行，制定《關于臺胞參與社區居委會選舉的若干規定》等辦法，嘗試允許常居住在廈門、且有貢獻的臺胞，參與社區居委會選舉及日常工作。

　　劉奇光常委反映，“廈門市對社會組織行政干預過大，政府購買服務力度不夠，缺乏整體的規劃，致使社會組織難以對所需人才和資金做有效的規劃和儲備。”他建議，引導社會組織承接政府職能轉移，提供多元化專業服務；鼓勵各級政府將基層社會管理服務項目，采用招標、委托等形式向社會組織購買服務，加強政府購買服務規劃。

　　創新社區治理是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要手段，在這個過程中，政府應扮演什么樣的角色？趙玉文常委建議，明確政府和社區權責邊界，框定具體職責、剝離行政職能，規范組織機構掛牌，弱化對城鄉社區的行政考核，搭建網絡化信息管理平臺，提升政府的公共服務力。

　　“鼓勵和支持基層群眾參與對政府行政部門的監督工作，支持小區內的人大代表、政協委員參與小區社會治理，聘請基層社會治理參與者擔任民評代表、效能監督員。”

　　“調整基層管理的二元體制，將業主委員會納入居民管理范疇，實行民政部門統一管理，并將其納入居委會下屬結構。”

　　委員們圍繞推進創新社區建設暢所欲言，所提意見涵蓋社區建設各個方面。“大家協商議政，圍繞大局，議到了大事上；發現問題，慧眼獨到，找到了根本上；建言獻策，切實可行，提到了點子上。”廈門市委副書記鐘興國對委員們的發言給予了高度評價。