全國政協(xié)無黨派人士界委員考察團福建考察報道

馬兒好不好先要讓它跑

 

　　踏著夏天到來的步伐，全國政協(xié)無黨派人士界委員考察團5日起開始在福建的考察活動。此次考察一改過往選擇宏觀戰(zhàn)略性問題為主題的做法，將“發(fā)揮專業(yè)服務(wù)業(yè)組織在市場資源配置中的作用”這樣一個具體微觀的新題目作為考察主題，體現(xiàn)出全國政協(xié)無黨派界委員日趨務(wù)實、力求實效的參政議政新風(fēng)。

　　連日來，考察團的成員們走訪了福州、泉州等地多個專業(yè)服務(wù)組織，并通過座談交流的方式與政府、行業(yè)組織充分交流了意見，了解到很多“成長的煩惱”；同時也對專業(yè)服務(wù)業(yè)在推進政府治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉(zhuǎn)變方面的作用有了新的認識。

　　“從政府‘有形之手’中釋放出來一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能，為專業(yè)服務(wù)組織發(fā)揮作用、施展才能提供了廣闊空間。”鄭鋼委員很希望此番能夠聽到福建在專業(yè)服務(wù)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移方面的經(jīng)驗和做法。“怎樣采取標(biāo)準、規(guī)范的程序，通過政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)從‘有形之手’到‘無形之手’的‘手遞手’接力，是我關(guān)注的重點。”

　　“福建正在研究政府向社會組織購買公共服務(wù)的辦法和相應(yīng)目錄，編制資質(zhì)條件的相關(guān)政策文件，各有關(guān)部門正在根據(jù)職能進行梳理，明確可以轉(zhuǎn)移給社會組織的職能范圍。”福建省副省長陳榮凱坦言，簡政放權(quán)的決心很大，但是目前專業(yè)服務(wù)組織良莠不齊，整體素質(zhì)水平還有待提升，因此這次“手遞手”必須慎重，力求穩(wěn)妥。

　　對于這種慎重態(tài)度，丁明山委員表示理解，作為企業(yè)界人士，他與專業(yè)服務(wù)業(yè)組織打交道的機會比較多。“專業(yè)服務(wù)業(yè)真正要發(fā)展起來，必須在機制體制、政策法規(guī)上首先健全起來，培育出良好的行業(yè)環(huán)境。”他列舉實際遭遇的一些事例，對于很多專業(yè)服務(wù)組織因“最低價中標(biāo)”造成的惡性競爭表示憂慮。“行業(yè)普遍報價10萬元的項目，一些小事務(wù)所竟然能2萬元中標(biāo)，做出來的報告質(zhì)量和可信度可想而知。”

　　鄭鋼委員則認為，還是應(yīng)該充分相信市場的偉大力量，不能因為目前的一些困難就減慢簡政放權(quán)的步伐，越是魚龍混雜、良莠不齊，政府就越應(yīng)該加強引導(dǎo)和培育，將權(quán)力放心地交到可靠的“無形之手”的手心當(dāng)中。“深化改革要求我們必須培育出社會組織萬馬奔騰的跑馬場，專業(yè)服務(wù)組織目前正處于成長階段，先不要急于斷定馬兒好不好，政府一定要先給予馬兒跑起來的信心和勇氣。”

　　“在這方面，政府首先要維護好競爭環(huán)境的公平、公正，在規(guī)則明確的前提下讓馬兒跑起來，并且給予政策引導(dǎo)和扶持。”從事資產(chǎn)評估業(yè)的劉公勤委員呼吁給予專業(yè)服務(wù)業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，制定專業(yè)服務(wù)發(fā)展資助計劃，努力培育扶持有競爭力的本土服務(wù)機構(gòu)，建立國際化高端人才跟蹤培養(yǎng)機制。

　　“在人才培養(yǎng)上，福建可是具有得天獨厚的優(yōu)勢的。”張國俊委員是中國注冊會計師協(xié)會理事，“至少在我們會計師行業(yè)，廈門大學(xué)的會計學(xué)一直走在全國的前列，有很多業(yè)內(nèi)頂尖的資深學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)軍人物，全國總共三家國家級的會計學(xué)院就有一家設(shè)在廈門。”

　　張國俊認為當(dāng)務(wù)之急是完善支持專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。他回憶起28年前他剛剛進入這個行業(yè)時來福州出差的情形，“我第一次出差，就是來福州參加制定注冊會計師條例草案的會議，當(dāng)時這個注冊會計師行業(yè)在國內(nèi)剛剛興起，很多方面亟待規(guī)范。”張國俊認為，盡管目前我國的專業(yè)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但是相比發(fā)達國家，相關(guān)法律還十分滯后，“很多內(nèi)容還都是根據(jù)上世紀90年代的情況制定的，顯然已經(jīng)不能適用于當(dāng)下經(jīng)濟高速發(fā)展的新情況和新問題，完善和重新制定相關(guān)法律勢在必行。”