二、 服務經濟穩增長，交通投資將在高平臺上繼續較快增長

　　今年國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調、更加注重定向調控。積極的財政政策要加力增效，今年擬安排財政赤字較去年增加2700億元至1.62萬億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%；穩健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣（M2）預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要也可以略高些。總的來看，今年的財政貨幣政策環境較以往有所改善，將對交通投資帶來一定積極影響，面對經濟下行壓力，交通基礎設施建設仍是實現經濟穩增長目標的重要推動力，加之行業建設規模仍處較高水平，預計全年交通固定資產投資將在高平臺上繼續較快增長。

　　但交通投資維持高位運行面臨的困難和挑戰不容忽視，特別是籌融資問題，需要引起高度關注。財政貨幣方面，一季度全國財政收入同比增長3.9%，較去年同期回落5.4個百分點（見圖5）；社會融資規模4.61萬億元，同比少增近9000億元；3月末廣義貨幣（M2）余額同比增長11.6%，低于預期（見圖6）。隨著國家財稅體制改革的深入推進，公路交通建設實施多年的“貸款修路，收費還貸”的籌融資模式將發生根本性改變，原有的企事業單位平臺逐步剝離融資功能，普通公路等公益性項目將通過一般債券融資，收費公路項目將通過專項債券或PPP模式融資。但從目前看，一般債券、專項債券發行規模與交通建設資金需求相比仍存在較大缺口，PPP模式正處于試點階段，成為主要融資模式還需要時間。因此，應高度關注今年交通建設籌融資情況，密切跟蹤監測行業建設資金到位率變化，加強政策儲備研究，根據形勢發展變化適時出臺促進籌融資的相關政策，確保交通基礎設施建設資金需求，更好地發揮交通投資在服務經濟穩增長中的重要支撐保障作用。

　　圖5 2011年以來財政收入季度同比增速變化

　　三、 進出口形勢不容樂觀，港口外貿貨物吞吐量增速將明顯放緩

　　從外部環境看，世界經濟正處于深度調整之中，復蘇動力不足，年初聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構均下調了今年全球經濟增速預期，下調幅度在0.3個百分點左右，我國外貿發展將面臨外需不振的困境。同時，地緣政治影響加重，外部限制措施增加，不確定因素增多。從國內看，我國傳統競爭力有所弱化，當前國際市場份額已處較高水平，進一步提高份額難度增大。今年以來運行數據顯示，1—4月份我國進出口總值（以美元計價）同比下降7.6%，其中出口增長1.6%、進口下降17.3%，港口實物量統計數據中，一季度規模以上港口外貿貨物吞吐量同比下降0.6%，表明當前進出口形勢不容樂觀；另外，海關總署發布的外貿出口先導指數今年以來明顯下滑，1—4月份均值較去年同期、去年四季度分別下降8.6%和6.8%（見圖7），考慮到先導指數一般具有2—3個月的先行期，可見今后幾個月出口形勢也難言樂觀。綜合分析判斷，今年我國外貿可能出現中低速增長的新常態，港口外貿貨物吞吐量增速將明顯放緩，受大宗貨物貿易需求不旺影響，甚至可能出現多年未見的負增長。

　　圖7 2014年以來外貿出口先導指數變化