4月8日下午3點(diǎn)多，北京東堂子胡同49號(hào)門外，排著一條10多米長(zhǎng)的隊(duì)伍——他們是來(lái)自全國(guó)各地的來(lái)訪者。現(xiàn)場(chǎng)，兩名公安部人民來(lái)訪接待室的民警正在維持秩序，一名民警向來(lái)訪群眾逐一發(fā)放《接談登記單》。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)來(lái)訪接待室看到，等候大廳里已有10多名來(lái)訪群眾，七八人正在登記室窗口排隊(duì)，其他人則坐著，等候接訪民警的接待處理。登記室窗口的民警接過(guò)《接談登記單》，了解并核實(shí)來(lái)訪群眾的身份信息、來(lái)訪事項(xiàng)和訴求后，錄入電腦。

　　在接待大廳，記者看到民警正在面對(duì)面接待來(lái)訪群眾。一位河南籍來(lái)訪者反映稱，她丈夫開(kāi)摩托車正常行駛，被汽車撞成重傷，但民警卻認(rèn)定各負(fù)50%的責(zé)任，明顯偏袒對(duì)方。接待民警解釋說(shuō)，如果對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服，可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可以在提起民事訴訟時(shí)一并提出。民警還給了來(lái)訪者一張“對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服怎么辦”的法制宣傳頁(yè)。

　　登記室窗口的右側(cè)擺放著一摞摞法制宣傳頁(yè)，分別有“要求公安機(jī)關(guān)對(duì)不立案決定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核的法律依據(jù)”、“對(duì)行政拘留決定不服怎么辦”等8種。據(jù)了解，這是公安部信訪辦根據(jù)群眾到公安信訪部門反映最常見(jiàn)的問(wèn)題梳理制作而成，擺放在接待窗口醒目位置，方便群眾取用。

　　“我前不久做了一次親子鑒定，竟然收費(fèi)3000多元，鑒定醫(yī)院亂收費(fèi)，我要求退款。”一名來(lái)自遼寧的來(lái)訪者說(shuō)。“你反映的問(wèn)題應(yīng)由衛(wèi)生部門核查。”接待民警答道。來(lái)訪者咨詢衛(wèi)計(jì)委信訪接待室怎么走，民警從其左側(cè)的小格子中拿出一張印有該接待室地址和乘車方式的路條，遞給來(lái)訪者。

　　登記室窗口左側(cè)有一排小格子，里邊分類放著印有最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家信訪局等30多個(gè)國(guó)家部委信訪接待室的指引路條。

　　“我們每天都要接待來(lái)訪群眾兩三百人，多時(shí)有五六百人。”公安部辦公廳信訪辦一負(fù)責(zé)人告訴記者，群眾到信訪辦后，信訪辦民警會(huì)首先通過(guò)查看其來(lái)訪記錄、閱讀其所提供的材料、面對(duì)面交流等方式，初步甄別判斷其反映訴求的類型。對(duì)明顯屬于應(yīng)導(dǎo)入法定程序辦理的信訪事項(xiàng)，民警都會(huì)發(fā)放法制宣傳頁(yè)或指引路條，做好解釋說(shuō)明工作，引導(dǎo)信訪人到有關(guān)部門反映問(wèn)題；屬于公安機(jī)關(guān)管轄或一時(shí)難以確定的信訪事項(xiàng)，由接訪民警進(jìn)一步接待處理。

　　對(duì)于在接訪中發(fā)現(xiàn)的涉及公安機(jī)關(guān)的問(wèn)題，公安部來(lái)訪接待室絕不回避。去年，一名江蘇來(lái)訪群眾反映稱，他被當(dāng)?shù)匾幻刹看騻矙C(jī)關(guān)包庇，取證有瑕疵，又不立案處理。接訪民警認(rèn)真、詳盡地記錄了其反映的情況，轉(zhuǎn)交江蘇省公安廳核實(shí)查辦，最終該來(lái)訪者的合法權(quán)益得到主張。

　　記者注意到，為了給來(lái)訪者營(yíng)造相對(duì)舒心的環(huán)境，來(lái)訪接待室對(duì)接訪等候區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造，更換了座椅，加裝了暖氣片、大功率空調(diào)，房間的角落還有兩排儲(chǔ)物柜給來(lái)訪群眾存放隨身物品。

　　雖然來(lái)訪接待室每天停止接訪登記的時(shí)間分別是中午11點(diǎn)和下午4點(diǎn)，但每天早上7點(diǎn)上班、晚上八九點(diǎn)下班，對(duì)接待室民警而言早已是家常便飯。“我們堅(jiān)持接待完最后一名群眾再下班，有幾回發(fā)生集體性來(lái)訪事件，處理完回家已是凌晨?jī)牲c(diǎn)多了。”來(lái)訪接待室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一位接訪民警告訴記者，來(lái)訪接待室并不僅僅是接待來(lái)訪群眾，還承擔(dān)著從信訪事項(xiàng)中提煉總結(jié)公安執(zhí)法中存在的共性問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策作參考。

　　“作為一名公安民警，在一線破大案自然有喜悅，但堅(jiān)守在胡同深處，努力為來(lái)訪群眾解決問(wèn)題，讓他們?cè)诰裆匣蛭镔|(zhì)上得到補(bǔ)償，同樣也有喜悅。”這位2007年研究生畢業(yè)后就進(jìn)入公安部來(lái)訪接待室工作的民警如是說(shuō)。(記者周斌徐向良)