０２作風(fēng)建設(shè)：不斷引向深入

　　在同一個(gè)時(shí)間段里，中國的最高領(lǐng)導(dǎo)集體分赴大江南北，下沉至中國政治的最基層治理結(jié)構(gòu)——縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，和最基層的普通民眾坐在一張床上談天說地，聊他們最關(guān)心的糧食生產(chǎn)和生活難題，聽他們對(duì)黨和政府的意見和建議；同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，中國各省、自治區(qū)、市的主要領(lǐng)導(dǎo)，在一場名為“民主生活會(huì)”的政治場合內(nèi)相互“開炮”，指出自己和對(duì)方在日常工作中的缺點(diǎn)與不足……

　　類似的場景，自上而下地遍布了從中央到基層的層層黨組織。這場歷時(shí)一年半多、極具“中國特色”的政治活動(dòng)，叫做黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。十八屆四中全會(huì)以前，習(xí)近平主持了這場活動(dòng)的總結(jié)大會(huì)，明確指出“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場”，“把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入”。

　　熟悉中共黨史的人會(huì)自覺不自覺地將它和70多年前中共還未執(zhí)政時(shí)期的“延安整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)相提并論：同樣是針對(duì)作風(fēng)問題，同樣祭出的是中共賴以生存的“群眾路線”。

　　從革命黨到執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨面臨著一個(gè)又一個(gè)的執(zhí)政難題。在這個(gè)有著濃厚憂患意識(shí)的政黨看來，如十八大所言，全黨面臨的危險(xiǎn)有很多，包括“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”。而其中，最大的危險(xiǎn)就是“脫離群眾的危險(xiǎn)”。

　　之所以這么說，是因?yàn)橐坏┟撾x群眾，不僅將直接影響到工作方法、工作內(nèi)容，更可能滋生作風(fēng)問題和腐敗問題，更將直接動(dòng)搖執(zhí)政黨的立身之本、執(zhí)政根基。

　　只有從這個(gè)角度去理解，才能讀懂新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為何從履新之始就強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)。

　　2012年底公布的“八項(xiàng)規(guī)定”，看起來不過是很簡單、很平常，甚至很“生活化”和“口語化”的內(nèi)容：出行不封路、輕車簡從、簡化接待、精簡會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)……但就是這樣簡單的“八項(xiàng)規(guī)定”，卻在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的帶頭執(zhí)行下，成為了深刻改變中國政治與社會(huì)的“硬杠杠”。

　　甚至可以說，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的“加強(qiáng)版”與“擴(kuò)大版”，因?yàn)?ldquo;八項(xiàng)規(guī)定”中否定的內(nèi)容，都可以歸納進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所反對(duì)的“四風(fēng)”——形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

　　兩年來的作風(fēng)建設(shè)成果如何？每個(gè)人心中都有一副明鏡。餐飲業(yè)的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)，以往以公款消費(fèi)支撐的高端餐飲遭遇了前所未有的“寒冬”，十幾家白酒行業(yè)的上市公司市值一直在縮水；老百姓發(fā)現(xiàn)，以往“高大上”的高端酒樓紛紛放下架子開始做平民餐飲，以往逢年過節(jié)時(shí)的“天價(jià)月餅”、“天價(jià)煙酒”紛紛開始價(jià)格“跳水”；感受最深的公務(wù)員隊(duì)伍，則發(fā)現(xiàn)以往那些“不是事兒”的事兒開始被管束、被通報(bào)：公車私用、公款旅游、公款送禮，甚至是上班玩游戲和打瞌睡……每一個(gè)以往已經(jīng)習(xí)慣了的“習(xí)慣”，都被列入了紀(jì)委的“黑名單”。

　　正面，是“八項(xiàng)規(guī)定”和反四風(fēng)的條框；背面，是中紀(jì)委不間斷的以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為抓手的“曝光臺(tái)”和“處分令”，以及媒體和民眾24小時(shí)的監(jiān)督。兩年來，中共的作風(fēng)建設(shè)，雖然讓一些人哀嘆“為官不易”，但贏得了絕大多數(shù)民眾的叫好和支持——這種“向自身開刀”的做法，彰顯的是執(zhí)政黨對(duì)自身問題的清醒認(rèn)識(shí)，以及“刮骨療毒”的勇氣和決心。

　　在國家行政學(xué)院教授楊偉東看來，和反腐敗一樣，中國兩年來的作風(fēng)建設(shè)，其目的也是建設(shè)政治的“新常態(tài)”：讓規(guī)則成為打敗“潛規(guī)則”的力量，讓支撐經(jīng)濟(jì)增長的力量更為健康，讓整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣和秩序得到好轉(zhuǎn)。

　　而這一切的目的，都在于“為改革鋪路”。因?yàn)檎f到底，改革需要破除既得利益集團(tuán)的阻撓，需要更加完善和健全的環(huán)境，需要規(guī)則意識(shí)，也需要一支精干的、能領(lǐng)導(dǎo)改革的干部隊(duì)伍。