國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，市場(chǎng)稱之為新“國九條”。新政一出，市場(chǎng)為之振奮，次日股市熱點(diǎn)爆發(fā)，出現(xiàn)了久違的高開高走，兩市近60只個(gè)股漲停。新“國九條”究竟釋放出哪些利好信號(hào)？勾畫出哪些資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)的路線圖？

　　市場(chǎng)化力度前所未有

　　新“國九條”很容易讓人聯(lián)想到10年前出臺(tái)的那個(gè)重要舉措。2004年1月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出了關(guān)于資本市場(chǎng)發(fā)展的九個(gè)綱領(lǐng)性意見。正是在這份文件的指導(dǎo)之下，股權(quán)分置改革、券商綜合治理等一系列重大改革拉開大幕，帶來了資本市場(chǎng)的快速發(fā)展。

　　新“國九條”為未來資本市場(chǎng)發(fā)展繪制了路線圖。專家普遍認(rèn)為，新“國九條”出臺(tái)的重大意義不亞于10年前的文件，必將進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和健康發(fā)展，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力。

　　《意見》提出，到2020年，我國將基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。

　　“新‘國九條’進(jìn)一步貫徹落實(shí)了十八屆三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、以開放促改革的整體思路，確立了服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。”上海證券交易所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡汝銀表示，“新政通篇都貫穿著市場(chǎng)化、法制化、國際化原則，其市場(chǎng)化的力度是史無前例的”。

　　“股票注冊(cè)制改革、發(fā)展私募市場(chǎng)、放開證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、促進(jìn)境內(nèi)外市場(chǎng)主體投融資便利化等諸多內(nèi)容，都是市場(chǎng)化改革的充分體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。”在中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司董事程鳳朝看來，新政更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，更加依靠改革力量。