“兩高替地方背了‘黑鍋’”

　　在部分官員代表看來(lái)，兩高反對(duì)票除了上述兩方面原因：因個(gè)案遭遇不公、對(duì)司法腐敗不滿，還有一個(gè)重要原因，兩高替地方背“黑鍋”。

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆就曾表示，“各級(jí)地方法院都是各級(jí)人大、各級(jí)地方自己的。全中國(guó)那么多法院，那么多基層，如果有些什么問(wèn)題，都讓高院背起來(lái)，那是黑鍋”，他同時(shí)說(shuō)“反對(duì)票反映了大家依法治國(guó)的要求和殷切的希望”。

　　國(guó)務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任廣東省委書(shū)記時(shí)，也表示過(guò)類似觀點(diǎn)。2009年全國(guó)兩會(huì)，廣東團(tuán)審議兩高報(bào)告時(shí)，汪洋曾表示，“社會(huì)上很多問(wèn)題通過(guò)兩高的工作表現(xiàn)出來(lái)，都是體制和機(jī)制上的問(wèn)題，非兩高自己所能解決。”

　　但體制和機(jī)制問(wèn)題，正在向好的方向前進(jìn)。今年審議兩高報(bào)告時(shí)，一位在司法系統(tǒng)工作了30年的省高院院長(zhǎng)接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，法官普遍感到近幾年矛盾多、案件多、信訪不信法、社會(huì)心態(tài)浮躁……“但是，最困難的時(shí)期也意味著，春天不會(huì)太遠(yuǎn)。三中全會(huì)提出了法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度等等，我們正在往這方面走”。

　　不過(guò)，也有司法界代表坦言兩會(huì)上曾遭遇“要挾”。去年3月11日，全國(guó)人大代表、浙江省高院院長(zhǎng)齊奇在浙江團(tuán)全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)提到，“個(gè)別代表以對(duì)法院工作報(bào)告投反對(duì)票來(lái)要挾法院，必須按他的意見(jiàn)審判處理案件。”

　　江蘇一位檢察官告訴記者，不怕代表提意見(jiàn)，就怕代表在會(huì)上交辦案件。很多地方人大常委會(huì)也在努力，減少人大、代表對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，出臺(tái)意見(jiàn)，從整體上推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的訴訟監(jiān)督。

　　■ 展望

　　“贊成票會(huì)越來(lái)越多”

　　代表稱，司法公開(kāi)力度很大，兩高努力獲肯定

　　每年的反對(duì)票，對(duì)兩高而言無(wú)疑是一種壓力。

　　2月21日，最高檢邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表，在京舉辦了一場(chǎng)座談會(huì)，向代表們通報(bào)去年的工作情況。兩會(huì)前跟代表委員座談，是“兩高”的慣例。兩高領(lǐng)導(dǎo)離京出差，一般也會(huì)跟當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)人大代表座談。

　　今年審議兩高報(bào)告時(shí)，最高法院長(zhǎng)周強(qiáng)、副院長(zhǎng)賀榮，最高檢檢察長(zhǎng)曹建明、副檢察長(zhǎng)朱孝清分別帶領(lǐng)數(shù)百位工作人員，到各代表團(tuán)、各政協(xié)界別，聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　“兩高戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢來(lái)政協(xié)聽(tīng)意見(jiàn)”，全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄分析，雖然政協(xié)不投票，“但知道我們也會(huì)造輿論，會(huì)跟媒體講，所以希望我們能夠體諒他們的困難，能夠支持他們”。

　　兩高的努力，獲得了不少代表的肯定。今年兩高報(bào)告表決前，一些代表已預(yù)見(jiàn)到會(huì)有好成績(jī)。

　　“對(duì)代表越來(lái)越尊重，對(duì)代表履職提供了很多條件”，連任三屆的全國(guó)人大代表、河南省交通廳副廳長(zhǎng)霍金花說(shuō)。肯定兩高的代表會(huì)越來(lái)越多，這不僅僅因?yàn)閮筛叩拇矸?wù)工作細(xì)致入微，更重要的原因在于，在司法公開(kāi)方面的力度很大。

　　廣西團(tuán)十幾名代表普遍提到，兩高報(bào)告回應(yīng)了民眾對(duì)司法公正、反腐倡廉的期待，并就如何實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，作出了部署，值得期待。

　　有代表也認(rèn)為，“過(guò)去有的代表對(duì)一些問(wèn)題有不同看法，所以投了反對(duì)票，但反映的也是對(duì)司法改革的急迫心理。隨著法治建設(shè)的推進(jìn)，投贊成票的肯定越來(lái)越多”。