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新常態(tài)下看改革:2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)
以問(wèn)題為導(dǎo)向,上下結(jié)合,以點(diǎn)帶面,改革破浪前行
改革進(jìn)入啃“硬骨頭”階段,策略尤其重要。改革無(wú)坦途,方法正確,方能事半功倍,破浪前行。
——問(wèn)題導(dǎo)向,改革直指體制機(jī)制難點(diǎn)痛點(diǎn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題為導(dǎo)向,立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力破除體制機(jī)制障礙。”
沖破藩籬,啃硬骨頭,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。
一直以來(lái),審批程序繁雜屢遭創(chuàng)業(yè)者吐槽。簡(jiǎn)政放權(quán),是本屆政府開(kāi)門的第一件大事。今年前11個(gè)月,35次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,25次提到簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)成為“高頻詞”的背后,是新一屆政府著眼于使市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用,以行政體制改革推進(jìn)自我革命的決心。截至11月底,國(guó)務(wù)院先后取消和下放行政審批事項(xiàng)已超過(guò)700項(xiàng)。
“行政審批制度改革抓住了‘牛鼻子’,有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,使后續(xù)改革順暢推進(jìn)。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林如是評(píng)價(jià)。
民之所盼,政之所為,從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障;考試招生制度改革著眼于促進(jìn)教育公平;中小城市落戶限制有序放開(kāi),讓進(jìn)城務(wù)工人員的身份不再尷尬……每一項(xiàng)改革的推進(jìn),都牽動(dòng)億萬(wàn)群眾的心,都關(guān)乎億萬(wàn)家庭的福祉。
——上下呼應(yīng),改革注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索互動(dòng)。
改革進(jìn)入深水區(qū)。注重頂層設(shè)計(jì),自上而下推動(dòng),改革才能凝心聚力。億萬(wàn)人民是改革主體,尊重基層首創(chuàng),鼓勵(lì)先行先試,改革才能熱潮滾滾。
今年1—10月,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,以科技型企業(yè)為主的北京中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)總收入同比增長(zhǎng)19%,利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)36.9%。逆市上揚(yáng)的背后,是人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)先行先試的改革舉措帶來(lái)的活力。
國(guó)家層面,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制……各項(xiàng)改革“力挺”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的征程中,頂層設(shè)計(jì)與基層探索上下呼應(yīng)。
——點(diǎn)面結(jié)合,改革兼顧整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破。
改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,必須增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。但是,全面并不代表遍撒胡椒面,深化改革應(yīng)選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口。以點(diǎn)帶面,對(duì)改革大局尤為關(guān)鍵。
上海自貿(mào)區(qū)是改革以點(diǎn)帶面的生動(dòng)例證。成立一年多來(lái),上海自貿(mào)區(qū)在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面,積極探索,大膽嘗試,取得了一系列可復(fù)制的新成果,為在全國(guó)范圍內(nèi)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探了新路、取了新“經(jīng)”,試驗(yàn)田上培育出的種子,未來(lái)將在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散,開(kāi)花結(jié)果。
編輯:牟宗娜
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