在21世紀(jì)的國際大事件中，“9·11”毫無疑問是里程碑式的一起，它對美國民眾的安全觀念、美國的國家安全戰(zhàn)略、世界的安全形勢產(chǎn)生了直接影響。在13年后的今天，再次審視后“9·11”時代的美國，關(guān)于這一事件的記憶猶在、影響?yīng)q在、反思猶在，但必須承認(rèn)“9·11”并沒有“深刻”改變美國，特別是在國際戰(zhàn)略、外交政策等外部性方面。

　　后“9·11”時代，美國將反恐列為國家優(yōu)先戰(zhàn)略，誓言要瓦解、驅(qū)散并最終擊敗“基地”組織及其同盟和追隨者。兩年前，“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉丹被美國擊斃，美國國務(wù)院發(fā)布報(bào)告稱“基地”組織已陷入“難以逆轉(zhuǎn)的”衰落。這應(yīng)該算是奧巴馬政府最為榮光的時刻。但實(shí)際上，恐怖主義的腳步并未因此停下，相反正變得更加危險(xiǎn)和恐怖。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“基地”組織分支機(jī)構(gòu)得到空前發(fā)展，每個分支都在尋找機(jī)會打擊西方利益；二是“伊斯蘭國”“博科圣地”等極端組織異軍突起，它們的活動范圍不斷擴(kuò)展，攻擊性進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，大部分美國人的安全感并沒有得到提升。美國全國廣播公司和《華爾街日報(bào)》上周聯(lián)合民調(diào)顯示，高達(dá)47%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)在的美國比“9·11”之前更加不安全。從某種程度上說，美國反恐正在陷入“越反越恐”的尷尬局面。

　　美國為何會陷入反恐泥潭？不是說美國對于恐怖組織的打擊不給力，而是抵不過更多恐怖組織的產(chǎn)生和壯大。換句話說，美國只強(qiáng)調(diào)反恐，卻沒有深刻反思恐怖組織的生成原因。恐怖組織的生成當(dāng)然有其自身原因，但在某些情況下也與美國的對外政策和戰(zhàn)略有著千絲萬縷的關(guān)系。就拿近期讓美國頗感頭疼的“伊斯蘭國”來說，其發(fā)展壯大的過程與美國的伊拉克和敘利亞政策就緊密相關(guān)——在奧巴馬鼓吹為“中東政治現(xiàn)代化的成功典范”的伊拉克，因?yàn)槊儡姷拇颐Τ冯x和伊政府對遜尼派的持續(xù)打壓，給了這一遜尼派極端組織起死回生的機(jī)會；在美國一度宣稱要幫助反對派推翻巴沙爾·阿薩德政府的敘利亞，這一極端組織不僅得到了美國提供的援助，而且經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮后戰(zhàn)斗力越發(fā)強(qiáng)大、思想越發(fā)極端。如果考察一下美國與中東的關(guān)系，就會發(fā)現(xiàn)有許多后來的敵對者都曾是美國支持、幫助過的國家或派別。

　　“9·11”雖然改變了美國的安全戰(zhàn)略，但一些根本性的問題并沒有改變。比如“領(lǐng)導(dǎo)世界”的國際戰(zhàn)略，奧巴馬在今年5月底西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上，更是將“美國必須永遠(yuǎn)（處于）領(lǐng)導(dǎo)（地位）”設(shè)定為底線。沿著這條戰(zhàn)略出發(fā)，美國早已習(xí)慣在外交政策上打兩手牌：一是充當(dāng)平衡手角色，誰強(qiáng)壓誰、誰弱幫誰；二是在全球推銷所謂“民主”和“人權(quán)”。但這些戰(zhàn)略和政策選擇只是美國的一廂情愿，其要打壓、干預(yù)的國家或組織勢必不買賬，矛盾和沖突因此變得不可調(diào)和，對美國的不滿和對立因此不可避免。更為不堪的是，美國有時候只是扮演一個破壞者的角色，沒有擔(dān)當(dāng)起重建者的重任。這在伊拉克、利比亞、烏克蘭等問題上已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。這樣的戰(zhàn)略和政策選擇，難免滋生恐怖主義，難免會針對美國。

　　9月10日晚，奧巴馬在白宮發(fā)表講話，全面闡述美國打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)略，宣布將對其實(shí)施“系統(tǒng)的”空襲，包括對該武裝在敘利亞境內(nèi)目標(biāo)采取行動，以求將其“削弱”并最終予以“摧毀”。以這樣的方式拉開紀(jì)念“9·11”十三周年的序幕，多少帶有一些諷刺的意味，也難怪美國民眾會感到更不安全。美國是時候反思自己的國際戰(zhàn)略和對外政策了，假如不做出深刻改變，“9·11”遇難者的鮮血或?qū)琢鳌＃ǘ〗ㄍィ?/p>