今年上半年，交通運輸部將出臺出租車改革方案。昨天，交通運輸部部長楊傳堂接受京華時報記者采訪時表示，企業的利潤水平全國不一，“份兒錢”也各不同，不應該降低“份兒錢”。之所以對出租車進行數量管控，主要考慮消費者、經營者等各方利益，尋求發展的最大公約數。

　　談行業壟斷

　　出租車行業不存在政府壟斷

　　京華時報：出租車運營采取特許經營制，政府對出租車進行數量管控，企業要想運營需要從政府獲得指標。有人說出租企業手握指標形成了壟斷行業，您怎么看？

　　楊傳堂：壟斷分為企業和行業的壟斷，很多人認為政府在壟斷，其實不存在。我們全國出租車130萬輛，就業人數260萬人，運營企業8000多個，同時還有13萬個體戶，每年承擔400億人次的運輸任務。其實出租車行業是開放比較早的行業，不存在政府壟斷。

　　但是有些企業為了追求自己的利益，可能會損害消費者的利益。我們對它進行限制，首先價格要管控，政府出臺指導價；另外，不斷提高服務。去年，交通部已經公布了出租行業的服務標準。希望在政府職能部門的監管下，形成良好的勞動關系，主要是企業和司機的關系。其實，這些措施的目的都是為了保護消費者的利益。

　　京華時報：有人說企業拿到指標就能坐收利潤？您怎么看？

　　楊傳堂：可能有這種現象，不是普遍現象。主要是一些個體戶，他自己不開車，將車輛委托給別人，甚至產生“一托”“二托”。這有個歷史形成的原因，中國首批出租車司機可能就是這部分人，當時他們下崗沒有工作，為了解決就業，允許他們拿出錢經營出租車，這種情況比較復雜。另外，還包括有些掛靠的企業。

　　談“份兒錢”

　　出現停運問題不排除企業參與

　　京華時報：目前，出租車企業的利潤高嗎？

　　楊傳堂：企業的效益有高有低，究竟平均水平多少，各地不完全一樣。很多司機說現在“份兒錢”多，企業賺錢太多，其實，這跟司機收入的變化有很大關系。在出租車發展初期，司機月收入3000元，當時一個處級干部的收入是1000多元。現在他的收入是六七千元，一個處級干部收入也是這些，所以他們的那種優越感沒有了。

　　京華時報：您覺得出租車的“份兒錢”高嗎？

　　楊傳堂：有司機說，“份兒錢”那么貴，能不能降一降，我覺得不能降，該多少就是多少。首先，企業為司機承擔三險；第二、司機要多勞多得。有司機說睜開眼就要交錢，不能說這不是一種現象，但我們也應該看到背后的問題，問題很復雜。

　　京華時報：司機有自己的利益。

　　楊傳堂：那當然，我剛才說的最大公約數，就是這個意思，要考慮多方的利益。

　　京華時報：您如何看待出租車司機與企業之間的“恩怨”？

　　楊傳堂：其實，這背后的原因很復雜，比如剛才說的司機收入落差原因，他會說“份兒錢”太高。另外，還有一些人，不想被監管，我們要求通過招投標去經營，但是有人會反對。過去，在18個城市有過停運糾紛，人數很少但影響很大。

　　我們曾詳細了解過杭州的一次停運糾紛，其實就是幾個出租車司機說“份兒錢”太高，沒法干了。但當職能部門的人告訴他不要干的時候，他卻不會不干。這些事件中，司機雖然是表現者，但他背后有沒有企業參與其中，我們不排除。所以政策出來之后，你可以看一看，大約有28條。