行政訴訟法修正案的實施，有助我國行政訴訟制度更有力地保障公民權(quán)利，限制行政權(quán)力，維護司法權(quán)威，這也對執(zhí)法主體執(zhí)法方式、手段不斷現(xiàn)代化、法治化提出了更高的要求。新行政訴訟法必將成為深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的有力武器。

　　11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法實施24年來的第一次修改。

　　剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。”而行政訴訟制度旨在通過司法審查，既保護行政相對人的合法權(quán)利，為之提供及時有效的法律救濟，又對行政權(quán)力行使者進行監(jiān)督，對違法行政進行糾正,旨在使管理者與被管理者之間達到法律所期望的公正、和諧狀態(tài)。行政訴訟法貫穿于法治體系始終，其優(yōu)劣直接關(guān)系到依法治國方略能否實現(xiàn)。

　　本次行訴法修改被各方期待已久，期望頗高，經(jīng)過多方參與、激烈討論和三次審議，修正案終于獲得通過，整個修改過程既考慮了專家意見，又廣泛吸收了民意，體現(xiàn)著民主、法治、科學(xué)、務(wù)實的良性立法精神。從修正案結(jié)果看來，即將生效的新法確實值得期許。

　　首先，此次修改擴大了行政訴訟的受案范圍。現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，“具體行政行為”之外的行政行為一律不可訴，導(dǎo)致在諸多案件中，公民權(quán)利得不到法律救濟。而新法將“具體行政行為”均改成了“行政行為”，這為適當(dāng)擴大行政訴訟受案范圍去除了法律原則障礙，更以列舉的形式增加了“對行政機關(guān)作出關(guān)于自然資源所有權(quán)或使用權(quán)決定不服”、“行政機關(guān)沒有依法支付最低生活保障待遇”等多種新型案件。修正案充分考慮到簡政放權(quán)已經(jīng)成為大勢所趨，隨著行政審批制度改革深入推進，社會組織承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)職能的機會將越來越多，因此，修正案也將這些社會組織納入可訴對象，這也為將來進一步擴大行政訴訟受案范圍埋下了伏筆。

　　其次，修正案規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)章以外的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。這意味著法院將對規(guī)章以下的政府“紅頭文件”可附帶審查。這對某些地方行政機關(guān)運用規(guī)范性文件剝奪上位法賦予公民的固有權(quán)利，違背法治精神管理社會，惡意影響市場，將形成有效的遏制。

　　再者，考慮到行政主體的強勢地位，對相對人權(quán)利和司法權(quán)威賦予了法律加持。修改案明確，人民法院和行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利，強調(diào)“行政機關(guān)不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件”，同時對行政機關(guān)應(yīng)訴過程中違法行為的法律責(zé)任和懲處予以了強化。針對行政機關(guān)向行政訴訟原告施加壓力，迫使其撤訴的行為規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任；對于行政機關(guān)不到庭應(yīng)訴，或者中途隨意退庭等不尊重司法的情形，規(guī)定了法院提出處分的司法建議權(quán)。

　　修正案在諸多方面彰顯了對公民的權(quán)利保護。將公民申請行政機關(guān)提供保護的范圍從僅限于“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”擴大到所有“合法權(quán)益”；明確規(guī)定，公民申請行政機關(guān)保護，行政機關(guān)兩個月內(nèi)不履行的，公民可起訴，在緊急情況下，公民可不受期限限制，隨時可起訴；明確“非法證據(jù)排除規(guī)則”并規(guī)定“被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)”。

　　行政訴訟法修正案的實施，有助我國行政訴訟制度更有力地保障公民權(quán)利，限制行政權(quán)力，維護司法權(quán)威，這必然對執(zhí)法主體執(zhí)法方式、手段不斷現(xiàn)代化、法治化提出了更高的要求。我們有理由相信，新行政訴訟法必將成為深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的有力武器。