紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量變動(dòng)情況

　　紀(jì)委工作不到位，書(shū)記要被約談

　　與地方紀(jì)委辦案力量充實(shí)相伴的是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部垂直管理體系的強(qiáng)化。6月30日，中共中央政治局審議通過(guò)了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，其中強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　現(xiàn)實(shí)中，約談成為加強(qiáng)上下級(jí)紀(jì)委間聯(lián)系的重要手段，各省級(jí)紀(jì)委相繼建立了約談制度，“壓力層層傳導(dǎo)”的局面得以形成。上述中部某省基層紀(jì)委書(shū)記向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“如果紀(jì)委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，都要被約談。”

　　在紀(jì)委將工作聚焦于辦案后，辦案情況成為考察各級(jí)紀(jì)委工作的關(guān)鍵。在查辦案件的過(guò)程中，除強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以增加紀(jì)委辦案獨(dú)立性的同時(shí)，自下而上的通報(bào)制度成為壓力的直接來(lái)源。

　　2013年8月，中央紀(jì)委建立落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，要求31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)，再由中紀(jì)委每月定期公布查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表，并在中紀(jì)委官網(wǎng)上指名道姓通報(bào)曝光。李永忠表示，不同于違反八項(xiàng)規(guī)定精神的月報(bào)制度，查辦案件的具體數(shù)字并沒(méi)有完全向社會(huì)公開(kāi)。

　　但《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，目前已有江西、遼寧、湖北、新疆、廣東、山東、福建、甘肅等省份對(duì)外公布了2014年上半年(其中山東、福建、甘肅三省為2014年1月至5月)省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查辦案件數(shù)據(jù)。上述8個(gè)省份的立案、結(jié)案與處分?jǐn)?shù)字較去年同期均有較大程度的增長(zhǎng)，其中增幅較大的是甘肅省，其立案與結(jié)案數(shù)量相較于去年同期分別增長(zhǎng)了105.8%與82.1%。

　　上述中部某省基層紀(jì)委書(shū)記對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，自己所在的省份并沒(méi)有提出辦案指標(biāo)，但仍然要求辦案的數(shù)量不能出現(xiàn)明顯的下滑，“跟前期或同期相比，要保持一定水平。”

　　除去查辦案件的總數(shù)，隨著十八大之后中紀(jì)委以及省一級(jí)紀(jì)委官網(wǎng)的開(kāi)通，公開(kāi)查辦案件的情況，對(duì)涉案人員的查處情況進(jìn)行公示成為常態(tài)。

　　該紀(jì)委書(shū)記透露，現(xiàn)在即使查處官員的級(jí)別不高，也要層層上報(bào)到中央紀(jì)委，并選擇性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示。他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》舉例，8月13日，中紀(jì)委官網(wǎng)一天內(nèi)公布了10名廳級(jí)官員被查處的消息，“這種網(wǎng)上通報(bào)的方式就是為了形成一種震懾作用。”

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，自從十八大以來(lái)，在中紀(jì)委“案件查處”欄目公布的案件中，如果按照涉案人員所屬省(區(qū)、市)進(jìn)行分類(lèi)，湖北省所涉人次最多，共有58人次被通報(bào)，而所涉人數(shù)最多的則為廣東省，達(dá)到了43人，湖北以42人位居次席，而天津市與西藏自治區(qū)所涉人數(shù)最少，均僅有兩人。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者觀察，在中紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)的涉案人員中，廣東省之所以多，很可能與廣東近年窩案、串案多發(fā)有關(guān)。值得注意的是今年3月，廣東省紀(jì)委還曾在中央巡視組的要求下重查茂名腐敗窩案。

　　在廣東省人民檢察院公布的2013年查辦貪污賄賂案件的基本情況中，特別提到當(dāng)前貪污賄賂犯罪的一個(gè)特點(diǎn)便是窩案串案頻發(fā)。

　　上述中部某省基層紀(jì)委書(shū)記向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，現(xiàn)在每個(gè)地方辦的案子都要掛到網(wǎng)上去，這會(huì)形成一種無(wú)形的壓力，“比如你本省和鄰省，鄰省一季度辦了三個(gè)案子，而你一個(gè)都沒(méi)有，你總不能講你比鄰省更清廉吧？”

　　其實(shí)，中紀(jì)委官網(wǎng)上通報(bào)的案件并未完整反映各省份的辦案情況，至于哪些案件會(huì)在中紀(jì)委的官網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，李永忠表示，目前仍沒(méi)有明確的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行說(shuō)明。他表示，辦案通常不能夠下達(dá)指標(biāo)，但是不斷地通報(bào)，肯定會(huì)對(duì)下面有壓力，而形成高壓態(tài)勢(shì)，也需要這種壓力的層層傳導(dǎo)。（見(jiàn)習(xí)記者 陳惟杉 記者 董顯蘋(píng)）